6 декабря 2016 г. в Москве состоялся II Всероссийский форум Уполномоченных экономических операторов.
Мероприятие открыл Директор Департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики Евразийской экономической комиссии Дмитрий Викторович Некрасов. Он рассказал о новеллах Таможенного кодекса ЕАЭС, который должен вступить в силу в июле 2017 года. Ключевые изменения нового ТК: приоритет электронного декларирования, внедрение технологии автоматического выпуска товаров, что повлечет, в свою очередь, масштабную перестройку всей системы управления рисками. Новый таможенный кодекс вносит также существенные изменения в регулирование института уполномоченных экономических операторов (УЭО): прежде всего, речь идет о возможности получения данного статуса не только декларантам (импортерам и экспортерам), но и иным участникам цепи поставок: таможенным представителям, владельцам складов, перевозчикам.
Вице-президент компании МАРС, руководитель группы «Совершенствование таможенного законодательства» Консультативного совета по иностранным инвестициям в России Максим Ричардович Василевский в своем выступлении отметил преимущества, которые статус уполномоченного экономического оператора предоставляет компаниям-участникам внешнеэкономической деятельности. В частности, это сокращение административных издержек, сокращение стоимости и времени экономических операций и повышение эффективности логистики. Взаимное признание статуса уполномоченных экономических операторов в государствах ЕАЭС докладчик выделил в числе одного из самых важных нововведений нового таможенного кодекса.
Начальник отдела анализа рисков и постконтроля Департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики Евразийской экономической комиссии Вадим Русланович Козаев рассказал о новеллах таможенного кодекса ЕАЭС, касающихся деятельности УЭО. В числе основных ключевых положительных изменений докладчик отметил введение в кодекс отдельной главы, посвященной комплексному регулированию деятельности УЭО. Еще одно важное нововведение - возможность постепенного снижения размера финансового обеспечения деятельности УЭО: с 1 млн. евро – до 150 000 евро в течение 7 лет работы без приостановления статуса УЭО. Докладчик также отметил закрепленное в новом кодексе положение о взаимном признании УЭО во всех государствах - членах ЕАЭС.
Марина Вячеславовна Искоскова, Начальник отдела таможенного законодательства Департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики Евразийской экономической комиссии представила участникам форума подробный комплексный анализ всех положений нового Таможенного кодекса применительно к деятельности уполномоченных экономических операторов, включая отсылочные нормы к решениям ЕЭК и национальному законодательству. Особое внимание уполномоченным экономическим операторам следует обратить на нормы ТК ЕАЭС, которые не включены в специальную главу о деятельности УЭО, но тем не менее, непосредственно регулируют специальные упрощения УЭО. Речь идет о положениях в ТК о выпуске до подачи декларации, о временном хранении, транзите, предоставлении обеспечения и др.
Начальник отдела переработки и завершающих таможенных режимов Федеральной таможенной службы России Надежда Геннадьевна Ковригина рассказала о процедурах включения и внесения изменений в реестр УЭО. Надежда Геннадьевна поделилась с аудиторией планами по изменению данных процедур в рамках готовящихся проектов нормативных актов во исполнение нового Таможенного кодекса ЕАЭС.
Виталий Юрьевич Сурвилло, омбудсмен по таможне, Руководитель Рабочей группы по совершенствованию таможенного администрирования Агентства Стратегических Инициатив, в своем докладе отметил, что в рамках Дорожной карты «Совершенствование таможенного администрирования» были решены задачи по выравниванию упрощений для УЭО, осуществляющих производственную деятельность, и любых других УЭО. Также по инициативе АСИ были введены изменения в процедуру применения специального упрощения «выпуск товаров до подачи декларации».
Виталий Анатольевич Кожуховский, заместитель начальника отдела таможенных процедур и таможенного контроля Центрального таможенного управления рассказал участникам Форума о практике применения специальных упрощений уполномоченными экономическими операторами, зарегистрированными в регионе деятельности ЦТУ.
Управляющий ООО «Алмаз», уполномоченный экономический оператор с многолетним стажем (свидетельство УЭО №1), Юрий Геннадьевич Халын в своем докладе рассказал о том, какие требования и условия установлены в ТК ЕАЭС для действующих УОЭ в переходный период после вступления в силу нового Таможенного кодекса и привел подробный анализ процедуры подачи и рассмотрения заявления о включении в реестр УЭО по новым правилам в соответствии с ТК ЕАЭС.
Руководитель подразделения ООО «Восход» на Балтийской таможне (таможенный представитель, владелец СВХ, владелец таможенного склада, таможенный перевозчик) Александр Владимирович Никитин рассказал об упрощениях, предусмотренных в рамках статуса УЭО для компаний – декларантов и компаний, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела с точки зрения бесперспективности реализации идеи аутсорсинга специальных упрощений.
Начальник отдела таможенного оформления ПАО «Детский мир» Олег Станиславович Казеннов поделился опытом работы компании в статусе действующего УЭО.
В рамках круглого стола участники обсудили практические аспекты работы УЭО. В числе обсуждаемых вопросов - переход на электронные обязательства при выпуске до подачи таможенной декларации, завершение таможенной процедуры таможенного транзита на складах УЭО, применение специальных упрощений и ряд других вопросов. На вопросы уполномоченных экономических операторов отвечали:
- Вадим Русланович Козаев, начальник отдела анализа рисков и постконтроля Департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики, Евразийская экономическая комиссия,
- Марина Вячеславовна Искоскова, начальник отдела таможенного законодательства Департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики, Евразийская экономическая комиссия,
- Надежда Геннадьевна Ковригина, начальник отдела, Федеральная таможенная служба Российской Федерации,
- Анастасия Александровна Вяткина, начальник отдела Главного управления таможенного контроля после выпуска товаров, Федеральная таможенная служба Российской Федерации,
- Виталий Анатольевич Кожуховский, заместитель начальника отдела таможенных процедур и таможенного контроля, Центральное таможенное управление ФТС России.
По итогам обсуждения участники Форума единогласно приняли решение.
РЕШЕНИЕ
ВТОРОГО ФОРУМА УПОЛНОМОЧЕННЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОПЕРАТОРОВ
- Продолжить участие в деятельности Рабочей группы по развитию института уполномоченного экономического оператора в государствах - членах Союза при Консультативном комитете по таможенному регулированию Евразийской экономической комиссии.
- Просить Федеральную таможенную службу рассмотреть вопрос об организации Рабочей группы с участием представителей компаний - уполномоченных экономических операторов для обсуждения проектов и совместной работы по подготовке нормативных актов, регулирующих деятельность УЭО в Российской Федерации во исполнение ТК ЕАЭС.
- Компаниям - уполномоченным экономическим операторам, участвующим в проводимых совместно с таможенными органами экспериментах по развитию технологий УЭО информировать участников Форума о результатах и по возможности привлекать к участию в таких экспериментах максимальное количество УЭО.
- Оперативно размещать информацию о мероприятиях пп. 1 – 3 Решения на сайте Форума УЭО.
- Утвердить отчет о деятельности Оргкомитета Форума УЭО в 2016 году.
- Организовать проведение учебно-практических семинаров в регионах с целью разъяснения положений Таможенного кодекса ЕАЭС и нового российского таможенного законодательства в части регулирования деятельности УЭО.
- Поручить Оргкомитету организовать и провести Третий Форум УЭО ориентировочно в 4 квартале 2017 года.
Ознакомиться с проектом Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза.
С материалами форума можно ознакомиться на сайте www.aeoforum.ru