25 мая 2015 г. в Федеральной таможенной службе состоялось заседание Коллегии ФТС России. Открыл заседание Руководитель Федеральной таможенной службы В. И. Булавин, ознакомив собравшихся с основной повесткой заседания. Объектом обсуждения по первому вопросу повестки дня стала Комплексная программа развития ФТС России на период до 2020 года.
В своем докладе В. И. Булавин выделил основные направления, цели и задачи развития таможенных органов, концептуально закрепленные в Комплексной программе развития ФТС России на период до 2020 года. Основными задачами по мнению Руководителя ФТС России является усовершенствование процессов, обеспечивающих простоту и удобство для бизнеса, а также эффективность и безопасность для государства. В. И. Булавин подчеркнул, что проект Программы прошел этап обсуждения с бизнес-сообществом, в частности в рамках Общественного совета при ФТС России и с четырьмя крупнейшими предпринимательскими объединениями России (РСПП, «Деловая Россия», Опора России» и ТПП РФ).
Представил Комплексную программу, одновременно комментируя ее основные аспекты, заместитель Руководителя ФТС России Р. В. Давыдов.
Вступление в силу с 1 января 2018 года Таможенного кодекса ЕАЭС, Переход ФТС России в ведение Министерства финансов РФ, вступление в силу Балийского Соглашения упрощения таможенных процедур создали предпосылки для подготовки Комплексной программы развития ФТС России на период до 2020 года. Способствовала подготовке также и Реализация программных документов и планов мероприятий по совершенствованию таможенного администрирования, а именно:
- Стратегия развития таможенной службы РФ до 2020 года;
- «Дорожные карты» по совершенствованию таможенного администрирования и поддержке экспорта.
Докладчик схематично показал этапы автоматизации таможенных операций с 2009 по 2016 гг. и перечислил внедренные за этот период технологии:
- электронное декларирование товаров;
- удаленный выпуск товаров;
- автовыпуск товаров при экспорте;
- электронный транзит;
- предварительное информирование;
- авторегистрация экспортных деклараций;
- авторегистрация деклараций при импорте;
- автовыпуск товаров при импорте.
Сейчас общая доля электронных деклараций составляет 99,96%.
По мнению докладчика основными результатами реформы межведомственного электронного взаимодействия стали:
- 64 технологические карты межведомственного взаимодействия;
- ускорение и упрощение совершения таможенных операций;
- уменьшение более чем на 37 количества разрешительных документов, необходимых к предоставлению участниками ВЭД.
В качестве приоритетов развития ФТС России Р. В. Давыдов обозначил такие факторы как:
- клиентоориентированность;
- транспарентность, предсказуемость, законность и обоснованность принимаемых решений;
- сокращение затрат бизнеса при осуществлении внешнеэкономической деятельности;
- минимизация фискальных рисков.
Комплексная программа развития ФТС России на период до 2020 года предусматривает 18 направлений развития таможенных органов и содержит 41 целевой показатель, среди которых выделены 10 ключевых и 31 мониторинговых показателей.
Обобщены и учтены при подготовке Комплексной программы развития ФТС России на период до 2020 г. предложения бизнес-сообщества:
- совершенствование информационного взаимодействия ФТС и ФНС России;
- развитие института таможенного аудита;
- повышение эффективности таможенного контроля;
- создание электронного досье участника ВЭД;
- механизм прослеживаемости товаров.
Запланированным результатом реализации Комплексной программы развития ФТС России на период до 2020 года должна стать существенная поддержка бизнеса.
В заключении доклада Р. В. Давыдов сформулировал перечень предложений в проект решения Коллегии ФТС России.
- Утвердить Комплексную программу развития ФТС России до 2020 года.
- Начальникам структурных подразделений ФТС России, ЦИТТУ, ЦЭКТУ, РТА, начальникам РТУ, ТНП, и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, обеспечить реализацию мероприятий, предусмотренных планом мероприятий по реализации Комплексной программы развития ФТС России на период до 2020 года, и достижение целевых показателей решения задач Комплексной программы развития ФТС России на период до 2020 года.
- ГОргИУ обеспечить контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных планом мероприятий по реализации Комплексной программы развития ФТС России в период до 2020 года.
- ГУОТОиТК совместно с ГУИТ, ГУТО, ГФЗУ до 19 июня 2017 года подготовить и доложить Руководителю ФТС России предложения по созданию территориально распределенных центров электронного декларирования, включая вопросы их материально-технического и финансового обеспечения, для доклада в Минфин России до 1 июля 2017 года.
- ГУОТОиТК совместно с ГУТО, ГФЗУ до 20 июля 2017 года проработать и представить Руководителю ФТС России предложения по финансированию реконструкции приоритетных автомобильных пунктов пропуска на государственной границе РФ, для доклада в Минфин России до 1 августа 2017 года.
В рамках второго вопроса повестки дня обсуждалась готовность таможенных органов к работе в условиях вступления в силу Таможенного кодекса ЕАЭС, которое намечено 1 января 2018 года.
Среди ключевых новелл отмечен приоритет электронного декларирования. Кодексом предусмотрено применение технологий автоматической регистрации деклараций на товары и автоматического выпуска товаров. Установлено сокращение сроков выпуска товаров до 4 часов. Предусмотрено представление предварительной информации о прибытии товаров в виде электронного документа. И еще один важный момент - принципиальное изменение института уполномоченного экономического оператора.
Одновременно с Таможенным кодексом ЕАЭС должны вступить в силу 30 решений ЕЭК, и новый Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации», проект которого ФТС России направила в Минфин России.