В рамках реализации п. 5 Приложения № 18 к постановлению Правительства РФ от 12 марта 2022 г. № 353 Приложением определены именно особенности оценки соответствия выпускаемой в обращение на территории РФ продукции (в том числе в зависимости от страны ее происхождения):
- требованиям техрегламентов,
- обязательным требованиям, устанавливаемым до дня вступления в силу техрегламентов,
- в отношении порядка (схем, процедур) оценки соответствия в форме регистрации, испытаний, обязательного подтверждения соответствия (сертификации или декларирования соответствия), экспертизы или в иной форме,
- сроков действия документов, подтверждающих соответствие, и их продления,
- а также особенностей ввоза в Россию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, в т.ч. образцов, необходимых для проведения процедур оценки соответствия.
Исходя из преамбулы Технического регламента табачную продукцию (ТР ТС 035/2014), он устанавливает:
- обязательные для применения и исполнения на таможенной территории ЕАЭС требования к табачной продукции выпускаемой в обращение на таможенной территории ЕАЭС,
- а также требования к информации (маркировке), наносимой на потребительскую упаковку табачной продукции для обеспечения ее свободного перемещения.
Техрегламент закрепляет:
- требования к табачной продукции, которые, в том числе относятся к содержанию ингредиентов, смолы и никотина и др.,
- порядок оценки соответствия табачной продукции его требованиям,
- требования к содержанию информации для потребителей табачных изделий,
- а также порядок маркировки табачной продукции единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов ЕАЭС.
При этом положения Техрегламента не включают требования относительно маркировки табачной продукции акцизными марки. Таким образом маркировка табачной продукции акцизными марками не подпадает под понятие технического регулирования.
Исходя из изложенного выше, действие п. 5 Приложения № 18, согласно которому до 1 марта 2023 года допускается ввоз на территорию РФ продукции, предназначенной для обращения исключительно на территории РФ, без маркировки, предусмотренной обязательными требованиями, может быть распространено на маркировку табачной продукции единым знаком обращения продукции, а также информацию (маркировку), наносимую на потребительскую упаковку табачной продукции.
Указанная маркировка должна быть нанесена на продукцию, ввезенную на территорию России, до реализации такой продукции потребителю.
В ст. 4 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» установлено, что табачная продукция подлежит обязательной маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования. Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.
Согласно постановлению Правительства РФ от 20 февраля 2010 г. № 76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции» табачная продукция иностранного производства, ввозимая в РФ для реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками.
Акцизная марка является документом государственной отчетности, удостоверяющим законность производства и оборота на территории Российской Федерации табачной продукции, осуществлением контроля за уплатой налогов.
Маркировка акцизными марками табачной продукции осуществляется до ее ввоза на территорию Российской Федерации.