В настоящее время владелец инфраструктуры вправе перемещать порожние грузовые вагоны без оформленных перевозочных документов с припортовых станций Дальневосточного бассейна в пределах 1 тыс. км и в пределах 500 км – в остальных регионах России.
Данные правила были утверждены в 2015 году, когда общий парк на сети российских железных дорог составлял 1 млн 150 тыс. грузовых вагонов. В 2025 году количество вагонов выросло до 1 млн 383 тыс. Темпы приобретения грузовых вагонов не учитывают общую емкость железнодорожных путей, что приводит к невозможности эффективного распределения парка на сети железных дорог.
Увеличение расстояния перемещения порожних вагонов позволит освободить железнодорожные пути и обеспечить стабильную и ритмичную работу портов.
Благодаря принятию документа будет организована своевременная доставка грузов для нужд экономики России и обеспечено снабжение предприятий непрерывного цикла и населения энергоресурсами и товарами народного потребления.