Закон вводит обязательный реестр экспедиторских компаний на платформе «ГосЛог», где экспедиторы должны зарегистрироваться до 30 апреля 2026 года. После этой даты экспедиторские услуги без записи в реестре будут считаться незаконными. Однако на практике запуск оказался не отработанным: фактом регистрации считается не только подача заявления экспедитором, но и ответное получение сертификата с регистрационным номером реестра. По некоторым данным, в реестре «зарегистрировалось» 32 тысячи компаний, но в реальности – просто сдали документы, не получив сертификат, что не считается регистрацией.
По сути, бизнес оказался в ситуации, когда требования закона формально вступили в силу, а механизм их исполнения – нет. В первые 45 дней после запуска система, по словам участников рынка, практически не функционировала.
«Оказывается, 140-ФЗ готовили много разных подразделений, которые даже не знакомы друг с другом. Одни писали про пуговицы, другие про воротники. Доходит до того, что переделываем законодательные тексты. Никто не сказал и не подписался, что система «ГосЛог» заработала, а в закон уже внесли», – рассказал РЖД-Партнеру отраслевой эксперт.
Всех оштрафуют?
На экстренных встречах с регулятором обсуждается смягчение подхода к ответственности. В отрасли ожидают письменных разъяснений, но базовые позиции, по словам источника, уже обозначены:
- штрафы будут применяться только к компаниям, которые не пытались подать документы на включение в реестр;
- компании, подавшие документы, но не получившие ответа, штрафоваться не будут;
- организации, чьи заявки не приняты из-за сбоев системы, также не подпадут под санкции.
«Штрафовать будут только тех, кто не предпринял попытки зарегистрироваться. Все остальные штрафы обсуждаем и планируем откладывать, потому что система не работает», – говорит источник.
Закон догоняет реальность
Еще 140-ФЗ обязывает экспедиторов, например, в течение 45 дней со дня размещения в реестре подать в орган ФСБ заявление о начале взаимодействия. Еще одно нововведение – проверка груза при получении его от грузовладельца. Эта часть закона вызвала волнения в отрасли из-за большого количества пробелов. А между тем штрафы за неисполнение этой процедуры тоже определены.
«В ближайшее время какое-то решение [о переносе вступления нормы в силу или введения штрафов] будут принимать представители уполномоченных органов», – отмечает второй источник.
В результате из-за того, что «бумага» опередила общую готовность, целый блок санкций и контрольных процедур фактически «подвис». Отрасль рассчитывает на компромиссный сценарий – постепенное внедрение с переносом сроков санкций минимум на два года.
При этом гарантий и официальных заявлений пока нет. Главной задачей компаний остается одно – успеть подать документы в реестр, даже если сам реестр еще не готов принимать всех желающих.