Выступление Е. Ю. Данилиной на конференции ТПП России «Внешнеэкономическая деятельность в новых условиях», 19.04.2023.
Как вы понимаете, в современных условиях вариантов ввоза в Россию технологического оборудования не так много. И я расскажу о них, исходя из своей практики. Прежде всего остановимся на санкциях в отношении технологического оборудования.
Санкции в отношении технологического оборудования были введены пятым пакетом 8 апреля 2022 года (Постановление совета (ЕС) 2022/576) и начали применяться с 09 апреля (изложены в статье 3К Постановления и Приложении XXIII). Исключение: Запрет на поставку оборудования по контрактам, заключенным до 09.04.2022 начал действовать с 10.07.2022. В настоящий момент информация относительно ограничений консолидирована и доступна по ссылке.
Сначала поговорим о поставках оборудования в рамках ранее полученных Решений о классификации.
Решения о классификации товара, перемещаемого через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее – Союза) в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввоз которого предполагается различными товарными партиями в течение установленного периода времени (далее – Решения), принимаются в соответствии со статьями 16, 17 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
Решения о классификации были получены 2021-2022 гг. и начались поставки компонентов оборудования. После 10 июля 2022 г. поставки компонентов были остановлены. Какие возможности для продолжения поставок?
Вариант 1 Оборудование не попадает под санкции.
Необходимо получение разрешения на экспорт в РФ. В Германии разрешение выдает Федеральное ведомство по экономическим вопросам и экспортному контролю (Bundesamt für Wirtschaft und Ausfuhrkontrolle, сокращенно BAFA. Получив такое разрешение Поставщик может продолжать поставки компонентов оборудования в Россию.
Вариант 2 Санкционное оборудование.
Если ваше оборудование все-таки попало в санкционный список и поставки были остановлены, какой тут возможный вариант? Естественно- поиск альтернативных поставщиков или схем поставки. Компоненты оборудования, которые не успели ввезти до 10 июля 2022 г., есть возможность закупить у других Поставщиков. Чаще всего это китайские производители оборудования. Или вариант закупки оборудования через третьи страны (Турция). Европейская компания заключает договор, например, с турецкой компанией, дальше турецкая компания заключает контракт с российской компанией. При этом транспортировка оборудования осуществляется напрямую из ЕС в Россию.
Меры поддержки.
- Участникам внешнеэкономической деятельности предоставляется право на 6 лет (до 1 января 2029 г.) ввозить многокомпонентный товар в рамках нескольких внешнеэкономических сделок. Я уже отмечала, что можно внести изменения в существующие Решения о классификации. Получение нового Решения о классификации ФТС России. Есть возможность получить классификационное решение на основании нескольких внешнеторговых контрактов. Хочу обратить внимание: необходимо техническое обоснование, что компоненты оборудование в одном контракте, компоненты оборудование в другом, в третьем контракте, после монтажа на территории России взаимосвязаны между собой и представляют единую линию или установку, предназначенную для производства конечного продукта. Главное, что такая возможность есть и этой возможностью мы сегодня активно пользуемся.
- Установлена возможность изменения решения о классификации в случае необходимости помещения товара под иную таможенную процедуру.
- Пока это не было введено. Решение о классификации можно было получить только при помещении оборудования под таможенную процедуру выпуска для свободного обращения. А сейчас это возможно, например, при временном ввозе.
- Расширен перечень форматов документов, а также установлены особенности формирования документов, прилагаемых к заявлению и представляемых в таможенный орган в электронном виде (приказ ФТС России от 24.03.2022 № 194, вступил в силу с 01.04.2022).
- Сокращен до 55 рабочих дней срок рассмотрения заявлений, поданных в электронном виде.
Конечно, необходимо отметить, что собранный пакет технической документации должен быть в объеме достаточном ФТС России для принятия Решения о классификации. По нашей практике, сейчас ФТС России к пакету технической документации относится более лояльно.
Льготы по таможенным платежам.
Поговорим о возможных льготах по таможенным платежам.
- То, что касается льгот по уплате НДС, это конечно Постановление Правительства № 372 еще от 2009 года. Но, единственное, его нужно смотреть в последней редакции.
- Постановление Правительства РФ от 09.05.2022 № 839 (ред. от 28.12.2022). Постановление устанавливает список приоритетных видов деятельности, а также порядок формирования перечня инвестиционных проектов и реестра товаров для целей реализации инвестиционных проектов, для которых возможно установление тарифной льготы в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины.
Как я уже сказала, санкции ЕС в отношении технологического оборудования установлены пятым пакетом. Что делать, если ваше оборудование попало в санкционный список? Да еще и Поставщик недружественно настроенный? Любой внешнеторговый проект, связанный с поставкой товаров в Россию нужно начинать с общения с поставщиком – какие условия он выдвигает, что он хочет, что его устраивает или не устраивает и так далее. Вопросов много.
Если мы говорим про недружественных поставщиков и санкционные оборудование, то тут все просто – ищите альтернативу в Китае. Но есть сложности, так как не всегда китайские производители выпускают того уровня оборудование, которое требуется нашим предприятиям, но других вариантов сейчас нет.
То, что касается санкционного оборудования, если поставщик лояльный, он вместе с вами пытается найти какие-то возможные варианты. Прежде всего это сделки через третьи страны, о которых я уже говорила. Например, для реальной работы мы создали свою компанию в Турции и в Индонезии. Самое ценное, что не нужно из Европы возить оборудование в Турцию, в Индонезию, а потом в Россию. Возможно осуществлять поставки оборудования напрямую из ЕС в Россию. Понятно, что мы в определенном месте маршрута из ЕС в Россию меняем документы, но в принципе ничего незаконного тут нет. Это сделка купли-продажи в пути. Собственно говоря, это единственные возможный вариант и другого выхода нет.
То, что касается несанкционного оборудования. Самое простое – если ваш поставщик получает разрешение на экспорт в Россию, поставки осуществляются напрямую. Такие проекты у нас сейчас есть, их не так много, но они продолжают реализовываться.
Также, если оборудование несанкционное, но поставщик лояльный. При этом он говорит: «Я не хочу видеть российского следа. Давайте все это завуалируем». Тогда есть возможность осуществить сделку через третьи страны, про которые я уже говорила. Поставщики также предлагают такой вариант как продажу от своих филиалов. У нас сейчас есть проект- из Европы повезут оборудование в Бразилию, а бразильский филиал уже продает в Россию. Понятно, что все это приводит к удорожанию логистики и в итоге к существенному увеличению расходов на приобретение оборудования, но, если это оборудование необходимо предприятию - другого варианта нет.
