Таможенный союз: первые трудности преодолены

1 января 2010 года в Таможенном союзе России, Белоруссии и Казахстана (ТС) были введены единые меры нетарифного регулирования. Данные правила перемещения товаров через таможенную границу Союза имеют ряд отличий от установленных законодательством России запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В январе выяснилось, что импортерам необходимо лицензировать товары, которые ранее не подлежали лицензированию. Таким образом, был практически остановлен ввоз вина, витаминов, ноутбуков и мобильных телефонов в Россию. Сотовые операторы не смогли ввезти оборудование для сетей 3G. Нормы Таможенного союза требуют, чтобы импортеры имели лицензии, но порядок их выдачи не определен, как и госорган, который должен отвечать за это в России. Сроки оформления подобных лицензий занимают минимум 20 дней.

Таможня не пропустила на территорию ТС компьютеры и ноутбуки компании Apple и других ведущих производителей. Новые правила существенно усложняют выпуск в обращение товаров, содержащих возможности криптования информации. По мнению дистрибьюторов Apple, ужесточение законодательства в этой области совершенно бессмысленно, поскольку задача шифрования может быть выполнена на любом компьютере при наличии соответствующего программного обеспечения. А найти программы криптозащиты в сети Интернет достаточно легко как на российских ресурсах, так и на зарубежных. Однако обсуждать нововведения уже поздно, приходится выполнять новые требования законодательства. Теперь импортерам сотовых телефонов и ноутбуков придется проходить специальную процедуру нотификации в Центре по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны ФСБ России. По закону на рассмотрение нотификаций уходит до 10 дней. 3 февраля ввоз в Россию телефонов и ноутбуков был возобновлен. Поставщики получили возможность предъявить таможне документы, которые им начала выдавать ФСБ.

С нового года фактически остановился импорт вина в Россию. Если раньше лицензия требовалась только для операций с крепким алкоголем, то сейчас введен лицензионный режим ввоза вина. Участники ВЭД утверждают, что узнали о новых требованиях только после праздников, поскольку в таможню сообщения о новом порядке импорта поступило лишь 30 декабря 2009 г. Импортеры вина написали о сложившейся ситуации премьер-министру Владимиру Путину. Чиновники Минэкономразвития уже признали, что сбой произошел по вине государства, и заявили, что готовят предложения о выдаче участникам импортерам генеральных лицензий. «Лицензии будут выдаваться не на каждую конкретную сделку, а в целом на объем поставки в течение года», – пояснил 20 января директор департамента регулирования внешнеэкономической деятельности министерства Алексей Лихачев. 26 января Минпромторг начал выдавать разовые лицензии на импорт вина, а таможня – пропускать товары на территорию России с условием, что алкоголь не попадет на прилавки до получения всех необходимых документов. На тот момент, по данным министерства, было оформлено уже 818 лицензий. Между тем, как сообщает ФАС, только в Центральном федеральном округе необходимо выдать десятки тысяч лицензий. По словам сотрудников Минпромторга, с марта 2010 г. будут выдаваться уже генеральные лицензии на общий объем импортируемой продукции (действующие в данный момент разовые разрешают поставку лишь по конкретному внешнеторговому контракту). Введение этой нормы позволит существенно сократить количество разрешительных документов, необходимых для осуществления импорта.

Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана создавался в сжатые сроки – за три года, в то время как на формирование Европейского союза ушло 30 лет. Безусловно, не удалось избежать трудностей, к которым обычно приводят любые нововведения. Радует тот факт, что Правительство РФ по возможности решает возникающие сложности в оперативном порядке.