Ситуация, складывающаяся на территории юго-восточной Украины, до настоящего времени остается крайне сложной. Она обусловлена непрекращающимися боевыми действиями, ведущимися на украинской территории, разрушенными коммуникациями, отсутствием продовольствия и товаров первой необходимости.
В этой связи, объемы гуманитарной помощи, предназначенной для населения юго-востока Украины, находящегося в зоне боевых действий, постоянно растут.
В настоящее время сложилась ситуация, при которой физические лица, органы государственной власти, коммерческие и некоммерческие организации, общественные объединения, в том числе зарегистрированные в Северо-Кавказском федеральном округе, перемещают в Ростовскую область товары, предназначенные для последующего вывоза на территорию Украины в качестве гуманитарной помощи.
Лица, перемещающие такие товары, в большинстве случаев не осведомлены о порядке совершения в отношении них таможенных операций, что приводит к значительным задержкам при пересечении государственной границы Российской Федерации.
В соответствии с требованиями пункта 3 Перечня категорий товаров, в отношении которых может быть установлена специальная таможенная процедура, и условий их помещения под такую таможенную процедуру, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 329, товары, перемещаемые через таможенную границу Таможенного союза и предназначенные для предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, в том числе товары, предназначенные для бесплатной раздачи государственными органами, их структурными подразделениями или организациями, уполномоченными в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза, лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций (далее – гуманитарная помощь), помещаются под специальную таможенную процедуру без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования.
Помещение гуманитарной помощи под специальную таможенную процедуру допускается при соблюдении следующих условий:
представление в таможенный орган письменного подтверждения государственного органа государств - членов Таможенного союза, уполномоченного в сфере чрезвычайных ситуаций и (или) здравоохранения, о том, что перемещаемая гуманитарная помощь предназначена для предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, бесплатной раздачи лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, с приложением перечня товаров, содержащего наименование и количество таких товаров;
декларантом гуманитарной помощи является государственный орган государств - членов Таможенного союза, уполномоченный в сфере чрезвычайных ситуаций и (или) здравоохранения, либо входящие в его систему и уполномоченные им органы и (или) организации.
В качестве декларации на товары могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы с предоставлением перечня в отношении товаров, что предусмотрено Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 263.
При помещении товаров под специальную таможенную процедуру, предусматривающую их вывоз с таможенной территории Таможенного союза, предоставляется перечень, заполненный в трех экземплярах. Каждый лист перечня подписывается лицом, его заполнившим, и заверяется печатью, если в соответствии с законодательством государства – члена Таможенного союза такое лицо должно иметь печать.
Подача перечня должна сопровождаться предоставлением таможенному органу документов, предусмотренных в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза, необходимых для принятия решения о выпуске товаров (лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы). Вывоз наркотических лекарственных средств, предназначенных для оказания гуманитарной помощи (содействия), осуществляется при наличии выдаваемого Министерством здравоохранения Российской Федерации подтверждения целевого назначения наркотических лекарственных средств.
Также информация о содержании специальной таможенной процедуры и об условиях помещения товаров под данную таможенную процедуру содержится в главе 41 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
Таможенное декларирование гуманитарной помощи при ее помещении под специальную таможенную процедуру и при завершении действия специальной таможенной процедуры производится в любом таможенном органе на территории Российской Федерации, правомочном регистрировать таможенные декларации, за исключением определенных категорий товаров, для совершения операций, в отношении которых созданы специализированные таможенные органы.
Во избежание развития негативных тенденций, связанных с перемещением гуманитарной помощи на территорию Украины, и в целях организации порядка совершения таможенных операций, связанных с помещением под специальную таможенную процедуру партий гуманитарной помощи, сформированных на территории Северо-Кавказского федерального округа, необходимо взаимодействовать с территориальными органами МЧС России.
Пресс-служба Cеверо-Кавказского таможенного управления