Федеральная таможенная служба (далее – ФТС) России внедрила технологию автоматической регистрации электронных деклараций. Технология автоматической регистрации декларации на товары – это новый этап в развитии электронного декларирования.
Суть новшества заключается в том, что юридически значимое действие – регистрация декларации, направленной в таможенный орган через Интернет, – совершается без непосредственного участия должностных лиц. Форматно-логический контроль электронной декларации проходит без участия человека.
Декларация проверяется на действительность электронной подписи, соответствие правилам заполнения, наличие полномочий лица на подачу декларации на товары, особенности декларирования товаров и списания таможенных сборов, отсутствие кодов ТН ВЭД ТС товаров, в отношении которых применяются запреты и ограничения и др. При соблюдении всех условий электронная декларация регистрируется автоматически. Далее она поступает к таможенному инспектору для контроля.
В автоматическом режиме регистрируются пока только электронные декларации на экспортируемые товары. Автоматизация решений, принимаемых таможенными органами, ускоряет процесс декларирования товаров и является примером применения информационных технологий для совершенствования таможенного администрирования.
Внедряя технологию автоматической регистрации электронных деклараций, ФТС России продолжает совершенствовать таможенное администрирование, в том числе в рамках государственной программы поддержки экспорта отечественных товаров, и реализации Плана мероприятий ("дорожной карты"). В результате таможенные операции и процедуры становятся более простыми. Временные затраты на совершение таможенных процедур и выпуск товаров сокращаются.
Внедрение автоматической регистрации деклараций на товары, поданных в электронной форме, позволяет сократить время регистрации до 1-2 минут, вместо двух часов, предусмотренных действующим законодательством.
Объектами пилотной зоны, в которых применяется авторегистрация, являются и таможенные посты, расположенные в регионе деятельности Дагестанской таможни.
Между тем, низкие показатели срабатывания алгоритма авторегистрации ДТ в регионе деятельности таможни являются сдерживающим фактором на пути внедрения в практику работы таможенных постов технологии автоматического выпуска.
Причины отказа в авторегистрации постоянно анализируются должностными лицами таможни и разъясняются заинтересованным участникам ВЭД. Результатом взаимодействия стал постепенный рост количества случаев авторегистрации деклараций на товары (в январе - 17 (7%), феврале - 69 (17%), на 18 марта 47 (27%)).
Распределение случаев авторегистрации по таможенным постам составило:
- Дербентский таможенный пост: 66 из 534 ДТ (12%);
- Махачкалинский таможенный пост: 67 из 260 (26%);
- На таможенном посту Морской торговый порт Махачкала случаев авторегистрации не имеется.
За три месяца текущего года наметилась тенденция увеличения объемов экспортируемых товаров, что свидетельствует о том, что потенциально сфера для применения технологии авторегистрации при экспорте расширяется.
Проведенный анализ применения вышеотмеченной технологии на таможенных постах Дагестанской таможни показал, что основными проблемами при подаче деклараций на товары путем применения данной технологии является несоблюдение участниками внешнеэкономической деятельности, необходимых условий заполнения подобных деклараций:
а) Основное количество незарегистрированных с помощью алгоритма авторегистрации деклараций на товары в настоящий момент – это поданные декларации в которых отсутствуют документы в соответствующем «контейнере» подтверждающие соблюдение требований в области валютного контроля (паспорт сделки), договор купли-продажи (договор-контракт), а также в графе 44 декларации отсутствуют (не указаны) ссылки на эти документы.
Между тем, для успешной автоматической регистрации необходимо подготовить архив электронных документов, который будет включать в себя вышеотмеченные документы,
б) Также одной из причин невозможности автоматической регистрации является, например, неправильное заполнение различных полей электронной копии декларации на товары и нарушение порядка предоставления документов при электронном декларировании, т.е. это – элементарные ошибки декларантов, отсутствие в комплекте документов, подаваемых одновременно с декларацией, доверенности и/или договора таможенного представителя с декларантом, предусмотренных спецификацией интерфейса взаимодействия между автоматизированной системой таможенных органов и информационными системами лиц, декларирующих товары и транспортные средства с использованием электронной формы декларирования.
в) Ещё одной причиной невозможности автоматической регистрации является расхождение сведений, содержащихся в договоре таможенного представителя с декларантом, и заявленных в графе 54 электронной копии декларации. Например, указание таможенным представителем некорректного номера свидетельства в 54 графе декларации на товары.
г) Следующими типичными ошибками являются нарушения порядка заполнения декларации на товары, предусмотренного Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257, в частности:
- незаполнение в графах 2 (отправитель), 9 (лицо, ответственное за финансовое урегулирование) и 14 (декларант) деклараций на товары кода и краткого наименования страны местонахождения российского юридического лица;
- заявление в декларациях на товары таможенной стоимости вывозимых товаров в случае, когда такие товары не облагаются вывозными таможенными пошлинами.
д) Кроме того, анализ ДТ показывает, что в отдельных случаях причинами отказа в применении технологии авторегистрации могут являться грамматические и пунктационные ошибки в формализованных документах (в доверенностях и договорах).
Сведения об организации, выдавшей доверенность, должны полностью совпадать со сведениями, указанными в разделе "Название организации" сертификата электронной цифровой подписи.
Таким образом, для перехода на полномасштабную авторегистрацию деклараций на товары декларантам необходимо повысить качество заполнения как электронной копии декларации на товары, так и документов, предоставляемых в электронном виде.
Как отмечалось ранее, алгоритм автоматической регистрации в настоящий момент существует в качестве переходного процесса к автоматическому выпуску деклараций на товары. В связи с этим, повышение качества заполнения электронных документов и деклараций на товары позволит в кратчайшие сроки перейти от авторегистрации к автовыпуску.
Полномасштабное внедрение данных технологий к 2018 году позволит исключить человеческий фактор и сократить до 20 минут срок выпуска товаров для всех участников ВЭД.
В деле внедрения новых технологий таможенные органы рассчитывают на взаимодействие с деловыми кругами, таможня ожидает от участников ВЭД движения навстречу, так как упрощение условий внешнеторговой деятельности без соответствующей прозрачности и добросовестности бизнеса чревато высокими рисками для государства и общества.
Дагестанская таможня