Анализ сложившейся в регионе деятельности Северо-Кавказского таможенного управления судебной практики показал, что судебный порядок рассмотрения спора является для участников внешнеэкономической деятельности, физических лиц наиболее действенным способом отстаивания своих интересов и наиболее предпочтительным в соответствии с четко установленными нормами судопроизводства.
В 2015 году в производстве таможенных органов Северо-Кавказского таможенного управления находилось 1 889 судебных дел.
В рассматриваемом периоде незначительно сократилась и составила 22% доля судебных актов, принятых судебными органами не в пользу таможенных органов, и, как следствие, возросло количество решений в пользу таможенных органов: 1265 судебных дел (78% от общего количества рассмотренных дел), в 2014 году – 904 дела (76%).
Отрицательную судебную практику за 2015 год, в основном, составляли дела, связанные с обжалованием решений, действий (бездействия) таможенных органов и (или) их должностных лиц при определении, заявлении и контроле таможенной стоимости, а также споры о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и процентов в связи с корректировкой таможенной стоимости товаров.
Для изменения судебной практики по указанной категории споров Северо-Кавказским таможенным управлением принимался комплекс мер, в частности, проведение рабочих совещаний с участием представителей таможен региона деятельности управления, подготовка анализа судебных актов, принятых в пользу таможенных органов, оказание методической помощи подчиненным таможенным органам и должностным лицам, а также участие в проведении рабочих встреч с судейским корпусом с целью обсуждения спорных вопросов правоприменительной практики, процессуальных аспектов выбора способа защиты нарушенных прав, формирования единообразных подходов к применению таможенного законодательства, имеющих значение для эффективной работы таможенных органов.
Принимая во внимание, что разрешение споров в судебном порядке сопряжено с определёнными издержками, судебными расходами, временными и трудовыми затратами, ряд юридических и физических лиц реализуют право досудебного обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов.
В течение 2015 года в таможенные органы Северо-Кавказского таможенного управления поступила 31 жалоба на решения, действия (бездействие) таможенных органов региона и их должностных лиц в сфере таможенного дела, что в 4,5 раза меньше аналогичного периода 2014 года (138 жалоб).
По результатам рассмотрения жалоб принято 12 решений по существу: 6 жалоб удовлетворены (управлением), по 6 жалобам отказано в их удовлетворении.
Процент удовлетворяемости составил 50 % от общего количества рассмотренных жалоб по существу.
Отказано в рассмотрении жалоб по существу по 14 жалобам и 5 направлено по принадлежности.
Из общего количества жалоб, поступивших в аппарат управления в 2015 году (17), более половины на решения, действия (бездействие) должностных лиц таможенных органов, принятые (совершенные) при контроле таможенной стоимости.
Наряду с этим, обжалованию подлежали решения, действия (бездействие) должностных лиц таможенных органов, принятые (совершенные) при применении таможенных процедур и совершении таможенных операций, связанные с возвратом излишне взысканных таможенных платежей и отказом в выплате процентов за просрочку излишне взысканных таможенных платежей, а также об оспаривании требований таможенных органов об уплате таможенных пошлин, налогов.
Рассмотрение жалоб и направление заявителям информации о результатах их рассмотрения осуществлялось в сроки, установленные главой 3 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".
Таким образом, несмотря на преимущественное рассмотрение споров в судебном порядке, механизм внесудебной проверки законности принимаемых решений и совершаемых действий (бездействия) таможенных органов использовался таможенными органами Северо-Кавказского таможенного управления в полной мере в целях обеспечения соблюдения требований действующего законодательства.
Северо-Кавказское таможенное управление