С 11 по 15 сентября 2017 года в г. Владикавказ на базе Северо-Осетинской таможни прошел семинар правовых подразделений таможенных органов Российской Федерации по вопросу практики применения права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле в рамках судебного и досудебного урегулирования споров.
Под председательством заместителя руководителя ФТС России Татьяны Голендеевой, в семинаре приняли участие: начальник Правового управления ФТС России Лариса Черкесова, начальник Северо-Кавказского таможенного управления Агепсим Ашкалов, начальник Северо-Осетинской таможни Сергей Троцко, а также руководители правовых служб и подразделений региональных таможенных управлений и таможен прямого подчинения.
- Обеспечение соблюдения и исполнения требований права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле является важнейшей задачей таможенных органов. Тема семинара приобретает особую актуальность в преддверии вступления в силу нового Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, поэтапного введения обязательного досудебного порядка урегулирования споров. В связи с этим, участникам семинара представилась возможность провести «работу над ошибками», рассмотреть проблемные вопросы, в целях дальнейшей эффективной и качественной работы по судебной защите интересов таможенных органов и досудебного урегулирования споров, - отметила в своем приветственном слове на открытии семинара заместитель руководителя ФТС России Татьяна Голендеева.
В свою очередь, начальник Северо-Кавказского таможенного управления Агепсим Ашкалов указал на положительную динамику рассмотрения судебных дел, связанных с контролем таможенной стоимости в регионе деятельности Северо-Кавказского таможенного управления.
- Данная категория споров всегда являлась проблемной. Семинар же позволит обменяться опытом положительной судебной практики, узнать какие меры принимаются таможенными органами с целью получения необходимых доказательств, ознакомиться с результатами встреч с судейским корпусом.
В рамках семинара были обсуждены организационные аспекты судебной защиты по делам, связанным с определением, заявлением и контролем таможенной стоимости, о состоянии судебной практики, связанной с классификацией товаров по ТН ВЭД ЕАЭС.
Также рассмотрены актуальные вопросы организации проведения ведомственного контроля, обсуждены типичные нарушения, допускаемые должностными лицами таможенных органов при осуществлении ведомственного контроля.
Участники семинара поделились положительным опытом таможенных органов по защите их интересов в судах по искам участников ВЭД об оспаривании решений в сфере таможенного дела с целью использования такого опыта в таможенных органах других регионов для повышения качества судебной защиты.
Еще одной важной темой для обсуждения на семинаре стали вопросы, посвященные роли таможенной экспертизы, как одного из доказательств в арбитражном процессе. Обращено внимание на возможность инициирования перед судом проведения комиссионных экспертиз с привлечением таможенных и независимых экспертов в случае непринятия экспертизы, проведенной экспертным учреждением ЦЭКТУ.
Активное участие участники семинара приняли в работе круглых столов на тему практики взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами в связи с неисполнением судебных решений, а также возмещения таможенными органами судебных расходов.Участники семинара получили в ходе мероприятия исчерпывающую информацию, обменялись результатами практики применения таможенного законодательства. Указав на его значимость, начальник Правового управления Лариса Черкесова отметила, что проведение подобных мероприятий имеет большое значение в деятельности правовых подразделений, и в дальнейшем будет рассмотрен вопрос проведения семинаров совместно с функциональными подразделениями таможенных органов.
Справка
В 1 полугодии 2017 года в производстве таможенных органов Северо-Кавказского таможенного управления находилось 1 576 судебных дел на сумму 604 млн руб. (в аналогичном периоде 2016 г. - 574 дела на сумму 633,5 млн руб.) по искам, предъявленным участниками ВЭД (86% от общего количества дел, находящихся в производстве (1 826 - на сумму 813,8 млн руб.).
Из 196 рассмотренных дел в 1 полугодии 2017 года 79% (155 - на сумму 280,6 млн руб.) решений вынесено в пользу, 21% (41 на сумму 178,3 млн руб.) - не в пользу (в 1 полугодии 2016 г.: из 474 рассмотренных судами разных инстанций, 385 (81 %) на сумму 169 млн руб. – в пользу, 89 (19%) на сумму 95,8 млн руб. – не в пользу).
Большая часть исков предъявляется к таможенным органам об оспаривании решений в области таможенного дела (доля в 1 полугодии 2017 г - 79% (1 252) от общего количества исков, предъявленных к таможенным органам - 1 576, за аналогичный период 2016 года - 80% (461 от 574). Из 85 рассмотренных судами дел в 1 полугодии 2017 г. 76% решений (65) приняты в пользу таможен. В 1 полугодии 2016 г. данный показатель составлял 80% (312 из 390 рассмотренных).
Проблемную категорию споров составляют дела, связанные с контролем таможенной стоимости товаров. Доля исков указанной категории составляла в 2016 году 27%, в 2017 - 95% от общего количества исков об оспаривании решений в сфере таможенного дела, находящихся в производстве таможен.
С 2014 по 2016 гг. процент решений, вынесенных в пользу таможен, не превышал 4-10%. Начиная с 2016 г. произошло положительное изменение судебной практики на стадии апелляционного и кассационного рассмотрения - пересмотром их в пользу (10 дел), либо возвратом на новое рассмотрение (6 дел).
В 1 полугодии 2017 года в пользу таможен региона приняты решения в 79% случаях (22 из 28 рассмотренных дел), в то время как в аналогичном периоде 2016 г. из 50 решений только по 3 делам решения приняты в пользу таможен, что составило 6%.
С изменением судебной практики снизилась и сумма возвратов из федерального бюджета денежных средств, доначисленных в связи с корректировкой таможенной стоимости товаров по судебным решениям. Так, если в 2015 году сумма возврата составила 186 млн руб., в 2016 году – 36,4 млн, то в 1 полугодии 2017 года данный показатель сократился в 37 раз по сравнению с аналогичным периодом 2016 года (с 31,8 млн руб. до 868,3 тыс. руб.).