Между тем, любое решение таможенного органа может быть обжаловано как в судебном порядке, так и в порядке ведомственного контроля.
Судебное разбирательство рассматривается многими как наиболее действенный способ отстоять свои интересы, однако данное мнение весьма спорно и имеет альтернативу. Таможенным кодексом Евразийского экономического союза предусмотрено, что любое лицо имеет право обжаловать решения таможенных органов. В целях реализации этого права предусмотрен порядок обжалования неправомерных решений, действий (бездействия) таможенных органов в области таможенного дела. Данный порядок не применяется в случае обжалования постановлений таможенных органов или их должностных лиц по делам об административных правонарушениях, а также решений, в отношении которых предусмотрен специальный порядок обжалования.
Жалоба может быть подана как непосредственно в вышестоящий таможенный орган, так и через таможенный орган, действие которого обжалуется. Она подается в письменной форме и должна быть подписана лицом, чьи права, по его мнению, нарушены в течение 3-х месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав, либо со дня истечения срока для принятия таможенным органом решения. В случае если жалоба подается представителем, к жалобе должны быть приложены документы, подтверждающие его полномочия. Необходимо обратить внимание, что при подаче жалобы в таможенные органы доверенность представителя должна содержать право на обжалование решений, в области таможенного дела. Как бы подробно не был составлен документ, при отсутствии таких полномочий таможенные органы отказывают представителю заявителя в рассмотрении жалобы по существу.
Срок рассмотрения жалобы таможенным органом составляет один месяц. При необходимости он может быть продлен начальником таможенного органа, но не более чем на один месяц. Копия решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется обратившемуся лицу.
В случае несогласия с вынесенным решением, заявитель может его обжаловать в вышестоящем таможенном органе либо в арбитражном суде, суде общей юрисдикции. Кроме того, законом предусмотрен упрощенный порядок обжалования решения, действия должностного лица таможни или таможенного поста, который заключается в обращении лица с устной жалобой к вышестоящему должностному лицу соответственно таможни или таможенного поста, а в случае обжалования решения начальника таможенного поста - к начальнику таможни, в регионе деятельности которой находится данный таможенный пост. Также в упрощенном порядке могут быть обжалованы решения в связи с перемещение товаров через таможенную границу товаров, стоимость которых не превышает 1,5 миллиона рублей, и (или) одного транспортного средства. Рассмотрение жалобы в упрощенном порядке осуществляется безотлагательно, и решение по ней принимается незамедлительно, но не позднее 3 часов с момента ее подачи.
В целом хотелось бы отметить, что федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» содержит достаточно детальный порядок подачи и рассмотрения жалоб. Кроме того, на официальных сайтах ФТС России и подчиненных таможенных органов, и в том числе Минераловодской таможни, размещены памятки для лиц, обжалующих решения, действия (бездействие) в области таможенного дела, а также обзоры практики рассмотрения жалоб за предшествующие годы. Указанные материалы действительно могут быть полезны при составлении и направлении жалоб.
Самый главный вопрос: в чем плюсы такого разрешения споров, почему участникам таможенных правоотношений целесообразнее выбирать досудебный порядок обжалования?
Во-первых, лицо, обратившееся с жалобой, может отозвать ее в любой момент до принятия решения. Повторная жалоба по тому же поводу может быть подана в пределах установленных сроков. При отказе от иска в суде (отзыв заявления) и прекращении производства по делу повторное обращение в суд по тем же основаниям, предмету и между теми же лицами не допускается.
Во-вторых, сроки досудебного разбирательства значительно короче судебного рассмотрения. Жалоба должна быть рассмотрена таможенным органом в течение одного месяца со дня ее поступления. Возможно продление срока рассмотрения жалобы, но не более чем на один месяц, о чем сообщается лицу, подавшему эту жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.
Судебное разбирательство осуществляется в течение трех месяцев со дня поступления в арбитражный суд соответствующего заявления. Срок рассмотрения заявления в суде может быть продлен по мотивированному заключению судьи. Также следует учитывать сроки рассмотрения судебных дел в апелляционной и кассационной инстанциях.
При этом практика свидетельствует о загруженности судов РФ большим количеством жалоб. В связи с этим, судебное разбирательство, как правило, не бывает быстрым.
При обращении в суд неизбежны судебные расходы – оплата государственной пошлины и судебных издержек. А еще разбирательство в суде требует личного присутствия при рассмотрении дела. Это также приводит к дополнительным временным и трудовым затратам со стороны лица, обжалующего решение или действие таможенного органа.
Обращение в вышестоящий таможенный орган или к должностному лицу по поводу обжалования решений не требует дополнительных затрат и может быть достаточно эффективным и быстрым.
Также в определенных случаях есть возможность обращения с устной жалобой, которая рассматривается безотлагательно, и решение по ней принимается незамедлительно.
Преимуществами досудебного порядка обжалования являются и его простота, оперативность рассмотрения, возможность определить позицию вышестоящего таможенного органа.