На пленарном заседании Евразийского делового форума «Интеграция» 15 ноября в Москве министр ЕЭК отметил, что создание единой системы технического регулирования ЕАЭС вступило в завершающую стадию, когда возврат к регулированию на уровне государств-членов уже невозможен. Но дальнейшему движению препятствуют тенденции к сохранению инструментов влияния на уровне государств в ущерб интеграционным возможностям.
Именно поэтому, по мнению министра, все сложнее становится интегрироваться по новым сферам. Показательным примером является выполнение плана разработки техрегламентов и внесения в них изменений. На сегодня это только 27% и 23% соответственно.
По его словам, широко используя инструменты технического регулирования, «мы особое значение придаем стандартизации», которая выступает эффективным механизмом реализации обязательных требований технических регламентов Союза. Безусловно, в этой сфере тоже есть слабые места, над которыми ЕЭК совместно с государствами-членами работает с целью повышения гармонизации национальных и межгосударственных стандартов с международными требованиями.
По мнению Виктора Назаренко, проведение оценки научно-технического уровня технических регламентов и перечней стандартов к ним простимулирует разработку новых стандартов, поскольку порядок оценки НТУ направлен на приведение требований к продукции в соответствие с современным уровнем развития науки и технологий.
Особое внимание в своем выступлении министр ЕЭК уделил вопросам защиты единого рынка Союза от небезопасной продукции и формированию равных условий доступа на этот рынок отечественной и зарубежной продукции. Результаты мониторинга, как заметил Виктор Назаренко, свидетельствуют о серьезных перекосах в сфере оценки соответствия в ряде государств-членов, когда при отсутствии испытательных возможностей и других необходимых ресурсов, выдается в короткие сроки неоправданный объем документов об оценке соответствия.
Эффективность защиты общего рынка от небезопасной продукции напрямую зависит и от эффективности госконтроля (надзора) за соблюдением установленных требований. Уровень этой деятельности в странах ЕАЭС очень разный: от системного контроля в одних странах до мораториев на проведение контрольных мероприятий в других. «На сегодня мы имеем 30 уполномоченных органов государственного контроля (надзора) за требованиями технических регламентов, при этом результаты мизерные. Это, бесспорно, сказывается на уровне защиты нашего общего рынка. Недобросовестные субъекты очень умело пользуются такой ситуацией», – подчеркнул министр. Многие уполномоченные органы в сфере государственного контроля (надзора) ряда государств-членов слишком упростили свою задачу по совершенствованию системы государственного контроля (надзора), перейдя к снятию избыточных надзорных мероприятий, подготовив соответствующие акты на мораторий или другие ограничения государственного контроля (надзора). Это, по мнению Виктора Назаренко, является стратегической ошибкой.
Еще одной значимой сферой, которая, по убеждению министра, ошибочно отнесена к сфере технического регулирования, и которой следует уделить особое внимание, является обеспечение единства измерений. Ведь она затрагивает не только сферу технического регулирования, а все отрасли экономики, включая торговлю, промышленность, социальную сферу и другие важнейшие области государственной и международной деятельности. Поэтому, как уверен министр ЕЭК, обеспечение единства измерений следует вывести из сферы технического регулирования и рассматривать как отдельную сферу.
Эффективным толчком для интенсификации развития элементов системы технического регулирования в текущих условиях может стать цифровизация экономики и конкретно – реализация проекта «Цифровое техническое регулирование ЕАЭС». «Создание современной цифровой платформы не только обеспечит цифровые преобразования всех процессов технического регулирования, но и создаст условия для цифрового взаимодействия при проектировании, производстве и выводе продукции на рынок», – заявил министр ЕЭК.
Именно эта платформа, как считает Виктор Назаренко, позволит в том числе навести порядок в сферах аккредитации, оценки соответствия, государственного контроля и надзора. Также это позволит представить бизнесу стран Союза дополнительные возможности по своевременному внедрению передовых требований к продукции и проведению необходимых процедур по получению сертификатов и деклараций о соответствии.