Минфин отказался считать систему подтверждения ожидания поставки товаров (СПОТ) барьером на рынке ЕАЭС, говорится в ответе министерства в адрес Евразийской экономической комиссии по поводу ее предварительного заключения по системе. С копией документа ознакомился Forbes.
Предварительное заключение департамента функционирования внутренних рынков ЕЭК содержит выводы, по которым ряд базовых положений закона о СПОТ нарушают право Евразийского экономического союза, говорится в письме Минфина. Так, в заключении указано, что эти положения устанавливают требования, не предусмотренные правом ЕАЭС, создают дополнительную административную и финансовую нагрузку для поставщиков из других государств — членов союза, а также менее благоприятные условия для товаров и бизнеса из этих стран по сравнению с российской продукцией и поставщиками.
ЕЭК делает вывод, что эти положения закона формируют дополнительные условия допуска товаров из стран ЕАЭС в Россию, которые не предусмотрены правом Евразийского экономического союза. Их следует рассматривать как препятствие, «имеющее признаки барьера в рамках функционирования внутреннего рынка ЕАЭС», поскольку они не соответствуют положениям договора о союзе.
Однако в Минфине считают, что СПОТ не является препятствием для ввоза товаров в Россию, потому что система предполагает «значительное число случаев», когда не требуется внесение обеспечительного платежа. Например, от этой обязанности освобожден бизнес, риски недобросовестности которого оцениваются как минимальные (в том числе крупнейшие налогоплательщики, участники налогового мониторинга, уполномоченные экономические операторы). Цели СПОТ — предотвращение уклонения от уплаты косвенных налогов и обеспечение законности оборота ввозимых товаров, подчеркивают в ведомстве.
Также в министерстве указали, что договором о ЕАЭС «закреплен общий принцип применения косвенных налогов во взаимной торговле государств-членов» и определены отдельные особенности регулирования их уплаты. Но обеспечительный платеж по СПОТ является самостоятельным неналоговым платежом, а не «авансированием» сборов, которое регулируется в рамках Налогового кодекса. Система, по утверждению Минфина, регулируется в рамках отдельной отрасли права, и тезисы, включенные в предварительное заключение о несоответствии СПОТ договору о ЕАЭС, необоснованы.
Кроме того, Минфин отмечает, что применение СПОТ не требует дополнительных административных затрат: процесс полностью цифровизован и максимально защищен от сбоев. Дополнительная финансовая нагрузка также отсутствует, поскольку СПОТ не предусматривает новых обременений к уже имеющейся обязанности «своевременно и в полном объеме уплачивать косвенные налоги».
Сейчас для бизнеса самый прямой риск, который несет СПОТ, — это блокировки товара на границе, говорит Вильгельмина Шавшина. Регулирование устроено таким образом, что любая неточность в ДОПП, QR-коде, минимальные расхождения с сопроводительными документами могут повлечь недопуск товаров, поясняет она.
Несмотря на прошедший адаптационный период действия СПОТ, сохраняются отдельные вопросы как технической реализации, так и методологического характера, продолжает она.
Очевидно, что какие-то вопросы и сложности, которые будут возникать в рамках реализации механизма, будут постепенно отрабатываться, считает партнер департамента налогов и права компании ДРТ Татьяна Кофанова.