Таможенный кодекс ЕАЭС с 1 января 2016 г. не заработает

"С 1 января 2016 кодекс работать не будет, это было ясно еще в мае", — заявил Геннадий Шестаков, председатель Ассоциации таможенных брокеров Казахстана, член рабочей группы по Таможенному кодексу (ТК) ЕАЭС, комментируя корреспонденту ИА REGNUM ситуацию с переговорами по документу. Он отметил, что на сегодня "объем расхождений — это десятка три существенных вопросов, которые будут касаться порядка сотни статей".

Г. Шестаков отметил, что сегодня Казахстан подходит к переговорам по Таможенному кодексу ЕАЭС, имея в активе пятилетний опыт жизни с таможенным администрированием в рамках Таможенного союза: "Мы уже в 2009 году говорили, что мы вернулись в 2000-й год, потому что наш Таможенный кодекс был прогрессивнее, чем ТК Таможенного союза. Но его приняли, и в итоге мы получили таможенное администрирование непрозрачное, непрогнозируемое, и для нас это было ухудшение ситуации".

"Что Казахстан сейчас против наднациональных таможенных правил — это не совсем правильная подача, — считает Г. Шестаков. — То, что мы теряем, если не договоримся о включении необходимых норм в ТК ЕАЭС, у нас было достаточно хорошим. У партнеров по переговорам этого не было. Поэтому достаточно сложно идут переговоры. Вот, пытаемся рассказать это друг другу, и по ряду проблем у нас наступает недопонимание, стараемся найти грань между разумным контролем и либерализацией для законопослушных предпринимателей".

Среди спорных вопросов Геннадий Шестаков выделил самый, на его взгляд, общепонятный — это право декларанта на ошибку.

"Эта норма принята во всем мире и в Казахстане тоже действовала — до 2010 года, когда мы вступили в Таможенный союз. Тогда в Таможенный кодекс ТС это не вошло. И сейчас, несмотря на неоднократные попытки, внести в ТК ЕАЭС это тоже не получается", — говорит собеседник.

"Любой казахстанец, когда заполняет налоговую декларацию, может потом внести в нее изменения сколько угодно раз. При этих изменениях налоги могут или добавляться или сокращаться, но меня как налогоплательщика налоговая служба за это не наказывает. В таможне такое положение в Казахстане перестало существовать по тем же налогам, и, начиная с 2010 года, последние пять лет внесение изменений стало наказываться, даже если изменения никак не влияют на поступления в бюджет. Раньше, если изменения были связаны с доплатами, мы делали корректировку по таможенной стоимости, доначисляли какие-то платежи, пеню, если она возникала, и опять же нас не наказывали, потому что мы добровольно это делали. Но с 2010 года, как появился Кодекс ТС, любое изменение в таможенной декларации уже влекло наказание, — вспоминает Г. Шестаков. — В нашу практику эта норма вернулась с лета 2015 года, но эта практика нужна для всех стран". 

"Если товар идет из Китая, Узбекистана сразу через границу Казахстана — это один вопрос, а если через территорию ТС, с Дальнего Востока, из Европы — это все идет через Россию — это уже другая ситуация для меня как для казахстанца. Потому что норма, принятая в Казахстане, не будет распространяться ни в России, ни в Беларуси, ни в Армении или Киргизии. Если у меня какая-то ошибка будет в перемещении товара на территории на границе, например, ТС (а конкретно России) и Евросоюза, то меня уже будут наказывать, даже если исправлена одна какая-то буква или одна какая-то цифра, которая ни к каким последствиям не ведет", — говорит эксперт.

Собеседник отметил еще один проблемный вопрос — Институт уполномоченного экономического оператора: "Мы оговорили, что уполномоченными операторами может быть вся околотаможенная сфера, то есть не только получатели — экспортер и импортер, но и таможенные представители, и перевозчики, и другие субъекты логистики, занятые в перемещении товаров, грузов. Сейчас категорийность этих лиц уже есть, но критерии, по которым мы бы хотели работать в общих нормах, пока находятся в обсуждении".

Мнение же о том, что для принятия ТК ЕАЭС "нужна будет политическая воля и толчки и пинки этому процессу", которое высказал директор департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики Евразийской экономической комиссии Дмитрий Некрасов, казахстанский эксперт не разделяет.

"Лучше, конечно, достигнуть какого-то консенсуса эволюционным путем, без политического решения или, тем более, давления", — считает Геннадий Шестаков.

Он также добавил: "Выход я вижу в том, чтобы выбирать из имеющихся норм более либеральные и их формализовывать".

Напомним, директор департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики Евразийской экономической комиссии Дмитрий Некрасов сообщил, что по 250 поправкам к проекту ТК ЕАЭС на момент последнего заседания рабочей группы насчитывалось порядка 125 разногласий между странами. Он подчеркнул, что "часть из них носит принципиальный характер, а часть, по большому счету, — упрямство и зажатость экспертов некими установками". В этой связи он высказал мнение, что "нужны политические решения, политические развязки".

REGNUM