20 апреля в Москве Член Коллегии (Министр) по таможенному сотрудничеству Евразийской экономической комиссии Мукай Кадыркулов провел встречу с таможенными атташе стран Европейского Союза в Российской Федерации, в ходе которой заявил о возможном подписании нового Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ЕАЭС) в конце нынешнего года.
Во встрече приняли участие эксперты таможенного блока ЕЭК и таможенных представительств, а также посольств Чехии, Германии, Италии, Польши, Литвы, Латвии и Нидерландов в России.
Мукай Кадыркулов отметил, что принцип работы нового состава Коллегии построен на преемственности: "Мы договорились, что обойдемся без кардинальных перемен в работе и сохраним заданный моим предшественником Министром по таможенному сотрудничеству первого состава Коллегии ЕЭК Владимиром Гошиным вектор развития".
Говоря о продолжении работы над проектом Таможенного кодекса ЕАЭС, Министр ЕЭК подчеркнул: "Мы оптимистично надеемся вывести документ на подписание к концу этого года. И при условии того, что проект вернется после внутригосударственного согласования без концептуальных поправок, сроки эти вполне реальны. Действующий Таможенный кодекс неплох, но свою историческую миссию на этапе формирования Таможенного союза Беларуси, Казахстана и России он выполнил. Новые реалии требуют более прогрессивных подходов".
По словам Мукая Кадыркулова, переговорный процесс по проекту ТК ЕАЭС развивается достаточно успешно: "Таможенные службы стран ЕАЭС успешно взаимодействуют не первый год. История евразийской интеграции начиналась непосредственно с таможни. Поэтому, что касается вопросов, находящихся сугубо в компетенции таможенных служб, здесь мы договариваемся довольно быстро. Сложнее решаются вопросы, затрагивающие "зону комфорта" наших смежников. Тем не менее, все это обычный переговорный процесс, и у нас даже не стоит вопрос, договоримся ли мы. Договоримся".
Директор Департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики ЕЭК Дмитрий Некрасов разъяснил вопросы, поступившие от таможенных представительств стран ЕС на этапе подготовки встречи. Они прежде всего касались проблемных моментов, возникших при ввозе товаров на территорию ЕЭАС и перемещении по единой таможенной территории Союза. В частности, таможенные атташе обратили внимание на приостановку транзита определенной группы товаров через Россию, связанную с введением односторонних экономических мер.
"Вопрос применения односторонних экономических мер очень долго рассматривался на площадке Комиссии, долго вырабатывались позиции Сторон. В конце концов, наши страны пришли к мнению, что применение, трактовка, решение о сфере применении и масштабе распространения односторонних мер относится к исключительной компетенции страны, которая вводит такие меры", – разъяснил Дмитрий Некрасов. При этом он напомнил, что в декабре 2014 года Комиссия приняла Рекомендацию №21, которая ориентировала страны, в частности Российскую Федерацию, не распространять эти меры на транзит. "Документ носил рекомендательный характер, – отметил директор Департамента ЕЭК. – Это было наше мнение, которое мы посчитали необходимым высказать. Но тем не менее сейчас эти меры на транзит также распространяются. Дискуссии о том, как снизить последствия для стран, не применяющих эти меры, но так или иначе в условиях единой таможенной территории прочувствовавших ситуацию на себе, продолжаются на более высоком уровне".
В продолжение темы Министр ЕЭК Мукай Кадыркулов подтвердил: "Да, действительно, мы не можем оказывать прямое воздействие на Стороны в вопросах, являющихся неотъемлемым суверенным правом и касающихся сугубо экономической безопасности страны. Но тем не менее все проблемные вопросы в рабочем порядке с нашими коллегами из таможенных служб стран ЕАЭС регулярно обсуждаются, и подвижки есть".
В качестве положительных изменений Министр привел пример с возобновлением возможности осуществления транзита по территории Российской Федерации с применением книжек МДП.
Что касается односторонних мер, Мукай Кадыркулов уточнил: "Нельзя говорить, будто граница наглухо закрыта для транзита. Наши коллеги договариваются о межведомственном взаимодействии. Так, например, коллеги из Казахстана оперативно уведомляют своих коллег в России о прибытии и выпуске в свободное обращение товаров "из списка". И при условии полного межведомственного взаимодействия транзит осуществляется".
Дмитрий Некрасов обозначил направления в развитии института уполномоченного экономического оператора (УЭО) на территории ЕАЭС. Он отметил, что изначально для совершенствования института УЭО в ЕАЭС был взят курс на всемерное использование международных стандартов и передовой практики в этой области, а также наработанной позитивной практики в странах Союза. "Такой подход позволит в дальнейшем обеспечить международное признание программы УЭО в ЕАЭС и, соответственно, откроет перспективы для взаимного признания УЭО с третьими странами либо объединениями стран, в том числе Китаем, ЕС, странами Ближнего Востока, Юго-Восточной Азии, Латинской Америки и другими", – заявил руководитель Департамента ЕЭК.
Дмитрий Некрасов подробно рассказал о концепции усовершенствованного института: "В проекте ТК ЕАЭС институт УЭО получает новый импульс для развития. Существенно расширены упрощения, предусмотренные для УЭО, и круг лиц, которые могут претендовать на этот статус. Одновременно систематизированы и приведены в соответствие с международными правилами требования включения участников ВЭД в реестр УЭО, которые обеспечат условия для безопасной цепи поставок и доверие таможенных органов. Кроме того, мы разделили упрощения и требования по группам – в этой части принципы очень схожи с системой дифференциации в Европейском союзе. Мы ожидаем от операторов большей открытости и взаимодействия с таможенными органами. Такие шаги создают реальную основу для партнёрства таможни и бизнеса в целях содействия международной торговле".
Директор Департамента ЕЭК сообщил о планах по развитию института: "Учитывая большой базис, который нам удалось заложить, мы рассчитываем прийти к взаимному признанию УЭО Союза и УЭО наших основных экономических партнеров из третьих стран и их объединений. Это в конечном счете позитивно отразится на товарообороте между ЕАЭС и ЕС".
В завершение мероприятия его участники договорились о дальнейшем взаимодействии по вопросам таможенного регулирования. Таможенные атташе поддержали предложение Министра ЕЭК Мукая Кадыркулова о проведении нескольких тематических встреч по конкретным вопросам.
Пресс-служба ЕЭК