Функции таможенных органов в сфере административного законодательства заключаются в выявлении и пресечении правонарушений в области таможенного дела, а также в рамках установленных компетенций в области валютного, транспортного контроля, пресечения правонарушений в сфере предпринимательской деятельности, правонарушений, посягающих на здоровье граждан, общественную безопасность и общественный порядок.
В целом по Управлению количество возбужденных административных дел увеличилось на 25,6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Увеличение числа выявленных правонарушений характерно для всех субъектов Российской Федерации, входящих в состав Уральского федерального округа. Основными факторами увеличения количества возбужденных дел об АП являются:
- изменения законодательства, расширившие полномочия таможенных органов по привлечению к административной ответственности;
- повышение деловой активности участников ВЭД, осуществляющих декларирование товаров в таможенных органах УТУ, увеличение объемов интернет-торговли;
- результаты комплекса мероприятий, направленных на повышение качества таможенного контроля.
За период с 01 января по 31 мая 2021 года таможенными органами возбуждено 3 251 дело об административных правонарушениях (далее – дел об АП, ДАП), что больше показателя аналогичного периода 2020 года (2 418 дел об АП) на 25,6% или на 813 дел об АП.
Примерно на 23% увеличилась доля правонарушений, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями. В отчетном периоде в отношении указанной категории лиц возбуждено 2 228 дел об АП. В аналогичном периоде прошлого года – 1 713 дел.
Количество возбужденных дел об АП увеличилось почти по всем категориям нарушений. С 50% в аналогичном периоде 2020 году до 55% в отчетном году возросла доля дел о АП, по фактам нарушения правил ведения статистики.
Изменения структуры связаны со значительным – в ¼ раза – увеличением количества дел об АП, возбужденных по статье 19.7.13 КоАП России, что явилось следствием расширения компетенции таможенных органов и наделения их
правами по возбуждению и рассмотрению дел об АП данной категории (с 29 января 2017 года).
В период с 01.01-31.05.2021 года количество дел об АП в сфере валютного законодательства возросло в сравнении с прошлым годом на 12%: в отчетном периоде возбуждено 241 дело об АП, в аналогичном периоде 2020 года – 213 дел об АП.
Вместе с тем, в отчетном периоде изменились категории выявленных правонарушений, и если в указанном периоде 2020 года большая часть дел (90%) была возбуждена по фактам нарушений отчетности по валютным операциям (часть 6, части 6.1,6.2,6.3 статьи 15.25 КоАП России), то в период с 01.01-31.05.2021 года 90% приходится на дела по фактам невыполнения в установленный срок обязанностей по возврату денежных средств, перечисленных за не ввезенные товары, а также непредставление в уполномоченный банк форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций (части 5, 6.3.-1 статьи 15.25 КоАП).
По нарушениям в сфере таможенного законодательства, допущенным юридическими лицами, в указанном периоде 2021 года возбуждено 449 дел об АП, что на 32,5% превышает аналогичный показатель прошлого года.
В отчетном периоде 2021 года на 23% увеличилась доля дел об АП, возбужденных по нарушениям, допущенным при ввозе товаров: возбуждено 370 дел об АП или 79% от числа дел об АП, возбужденных в отношении юридических лиц по нарушениям в сфере таможенного законодательства. 79 дел об АП возбуждено по нарушениям, допущенным юридическими лицами при вывозе товаров.
В аналогичном периоде 2020 года 82% дел об АП возбуждено по нарушениям, допущенным при ввозе товаров, 18% - при вывозе. На 25% увеличилось количество выявленных нарушений, связанных с недекларированием и недостоверным декларированием товаров. Возбуждено 196 дел об АП по статьям 16.2, 16.3 КоАП РФ.
Административные дела данной категории чаще всего возбуждались по фактам занижения таможенной стоимости, недостоверной классификации товаров и несоблюдения установленных запретов и ограничений (при ввозе товаров), а также по фактам недекларирования продукции лесопромышленного комплекса (при вывозе товаров). Предметами правонарушений при ввозе товаров являлись промышленное и технологическое оборудование, товары народного потребления.
19% выявленных в Уральском регионе нарушениях таможенных правил составляют непредставление либо представление недостоверной отчетности в таможенные органы. В сравнении с аналогичным периодом 2020 года количество дел об АП данной категории увеличилось в 2 раза.
Структура других составов выявленных таможенными органами УТУ за указанный период 2021 года правонарушений, совершенных в сфере таможенного законодательства, существенно не изменилась.
Показателем законности и обоснованности принятых таможенными органами решений о возбуждении и рассмотрении дел об АП являются результаты обжалования.
За период с 01.01-01.05.2021 года в суды обжаловано 166 постановлений по делам об АП таможенных органов региона. По результатам рассмотрения судами оставлено в силе или изменено 132 постановлений по делам об АП, отменено 34 постановления.
Отмечу, что 44% или 15 дел об АП отменены в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Причинами прекращения остальных дел об АП являются факты отмены решений таможенных органов в сфере таможенного дела, а также различные толкования норм таможенного законодательства судом и таможенным органом.
Одной из задач производства по делам об АП, является предупреждение совершения новых правонарушений. Таможенными органами Уральского таможенного управления принимаются меры профилактического характера, в том числе информирование и консультирование в целях устранения причин и условий, способствовавших совершению правонарушений.