Мероприятие открыли Дмитрий Викторович Некрасов, директор Департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), и Динара Дайрабаева, национальный координатор Программы «Упрощение процедур торговли в Центральной Азии» Германского общества по международному сотрудничеству (GIZ). Докладчики рассказали об усилиях, предпринимаемых в России и странах Центральной Азии по развитию института уполномоченного экономического оператора.
Тему продолжил Вадим Русланович Козаев, начальник Отдела анализа рисков и постконтроля Департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики ЕЭК, который рассказал о решениях Евразийской экономической комиссии, принятых в целях реализации положений Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в отношении УЭО. Докладчик отметил, что несмотря на некоторые различия в статусе УЭО в странах ЕАЭС, возможность взаимного признания статуса УЭО не только между странами ЕАЭС, но и государствами, не являющимися членами Союза, позволит уполномоченным экономическим операторам в полной мере использовать специальные таможенные упрощения на всех этапах цепи поставки.
Дмитрий Константинович Майоров, член Рабочей группы ЕЭК по развитию института Уполномоченного экономического оператора, Сопредседатель Оргкомитета Форума УЭО, рассказал о нововведениях регулирования статуса УЭО, заложенных в проекте Федерального закона о таможенном регулировании.
О требованиях к обеспечению исполнения обязанностей УЭО и особенностях уплаты таможенных платежей рассказала Елена Николаевна Бричева, начальник Отдела таможенных платежей, таможенной стоимости и страны происхождения Департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики ЕЭК.
Говоря о финансовой устойчивости, требованиям к территориям (сооружениям, помещениям, открытым площадкам), транспортным средствам и работникам УЭО, Петр Алексеевич Шашаев, консультант Департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики ЕЭК, подчеркнул, что до вступления в силу ТК ЕАЭС в Евразийском экономическом союзе не предусматривалось альтернативы обеспечению уплаты таможенных пошлин, налогов при включении лица в реестр УЭО, в то время как в международной практике наблюдается тенденция к последовательному переходу от необходимости предоставления обеспечения уплаты к оценке финансового состояния потенциального УЭО. Эта практика нашла отражение и в новом Таможенном кодексе Евразийского экономического союза: финансовая устойчивость компаний УЭО ставится во главу угла и служит доказательством того, что они могут полноценно отвечать по обязательствам перед бюджетом, следовательно, к таким компаниям нецелесообразно применять обеспечение в виде банковской гарантии или денежного залога.
Выступление главного государственного таможенного инспектора Отдела организации профилактических проверок Главного управления таможенного контроля после выпуска товаров ФТС России Ксении Олеговны Буняковой было посвящено требованиям к отчетности УЭО. Докладчик ознакомила аудиторию с основными положениями проекта приказа ФТС России «Об утверждении форм отчетов, порядка заполнения, способов и сроков представления отчетности уполномоченными экономическими операторами», который представлен на обсуждение в рамках процедуры оценки регулирующего воздействия.
Юрий Геннадьевич Халын, управляющий ООО «Алмаз», член Рабочей группы ЕЭК по развитию института Уполномоченного экономического оператора, подробно рассказал, что нужно учитывать при подготовке Заявления на включение в реестр УЭО в соответствии с требованиями ТК ЕАЭС и действующего российского законодательства.
На заседании Круглого стола участники ВЭД – действующие экономические операторы - обсудили с представителями ЕЭК и российских таможенных органов вопросы, касающиеся деятельности УЭО. В числе вопросов, которые вызвали наиболее острую дискуссию, эксперты отметили:
- Требования к оборудованию зон таможенного контроля УЭО;
- Порядок доступа таможенного органа к системе учета УЭО, вопросы защиты конфиденциальной информации и объема сведений, которые УЭО обязан предоставлять таможенному органу;
- Требования к отчетности УЭО;
- Ограничения, препятствующие полноценному применению специальных упрощений и меры, принимаемые регуляторами для повышения эффективности упрощений УЭО.
В круглом столе приняли участие:
От Евразийской экономической комиссии:
- Дмитрий Викторович Некрасов, директор Департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики
- Вадим Русланович Козаев, начальник Отдела анализа рисков и постконтроля Департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики
- Елена Николаевна Бричева, начальник Отдела таможенных платежей, таможенной стоимости и страны происхождения Департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики
От Федеральной таможенной службы России:
- Ксения Олеговна Бунякова, главный государственный таможенный инспектор Главного управления таможенного контроля после выпуска товаров
От Северо-западного таможенного управления:
- Елена Владимировна Перова, заместитель начальника Службы организации таможенного контроля - начальник отдела таможенных процедур и таможенного контроля
От Санкт-Петербургской таможни:
- Игорь Иванович Кочанов, первый заместитель Начальника таможни
- Светлана Александровна Чистякова, Начальник отдела таможенных процедур и таможенного контроля
- Сергей Юрьевич Пашинов, начальник Шушарского таможенного поста
- Сергей Александрович Чесалин, заместитель начальника Отдела таможенного контроля после выпуска товаров
От Балтийской таможни:
- Евгений Валентинович Гусаров, начальник Службы организации таможенного контроля
- Светлана Александровна Антонова, начальник Отдела таможенных процедур и таможенного контроля
- Владимир Александрович Невмержицкий, начальник Отдела таможенного контроля после выпуска товаров
- Елена Сергеевна Баландина, заместитель начальника Отдела таможенного контроля после выпуска товаров
Модераторами круглого стола выступили:
- Дмитрий Константинович Майоров, член Рабочей группы ЕЭК по развитию института уполномоченного экономического оператора, Сопредседатель Оргкомитета Форума УЭО
- Галина Николаевна Донцова, член Рабочей группы ЕЭК по развитию института уполномоченного экономического оператора, Сопредседатель Оргкомитета Форума УЭО
По итогам Форума участники одобрили Решение, которым утверждены первоочередные задачи и пути дальнейшего совершенствования регулирования института Уполномоченного экономического оператора.