Изменения предлагается внести в Закон «Об отходах производства и потребления». Как указывается в пояснительной записке, документ разработан во исполнение постановления Конституционного суда.
В постановлении КС указывается, что при попадании транспортных средств на территорию России таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления и процедура временного ввоза предполагают уплату утилизационного сбора в одинаковом размере. При этом предполагаемое воздействие транспортных средств на окружающую среду существенно различается.
Отмечается, что это, по существу, означает взимание с лиц при временном ввозе автомобилей экономически не обоснованного обязательного платежа. Также действующее регулирование не позволяет вернуть ранее уплаченный утилизационный сбор лицу, которое впоследствии вывезло транспортное средство с территории России в рамках исполнения таможенных требований.
Сейчас при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска автомобиля, его масса и другие характеристики, влияющие на затраты на обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты машиной своих потребительских свойств.
Законопроектом предлагается также учитывать при этом срок временного нахождения автомобиля на территории России.
По мнению авторов, принятие таких поправок обеспечит конституциональный принцип равенства и соразмерности налогообложения.