Минприроды доработало концепцию расширенной ответственности производителя (РОП) и внесло ее в правительство во вторник, 25 февраля. У РБК есть копия концепции, ее подлинность подтвердили несколько представителей бизнеса и федеральный чиновник, знакомые с текстом документа.
По поручению президента Владимира Путина концепция совершенствования института РОП должна быть подготовлена к 31 марта. Механизм РОП создан в целях стимулирования бизнеса к утилизации товаров и их упаковки после использования.
В России РОП принят с 2014 года, но в текущем варианте не работает. Как указывают авторы обновленной концепции, с бизнеса собирается не более 2,5 млрд руб. в год в виде экологического сбора при ожидаемом поступлении не менее 20 млрд руб. в год (без учета сборов с производителей упаковки). Компании не сдают отчетность или фальсифицируют ее, в результате сборы недостаточны, а отходы, из которых можно произвести вторсырье и запустить его в оборот, идут на свалки, указывает депутат Госдумы, член комитета по экологии Александр Фокин.
В новой концепции РОП администраторами механизма станут Федеральная налоговая служба и Федеральная таможенная служба (для импортных товаров и упаковки). Это снизит возможность таких манипуляций, говорится в документе Минприроды.
Ведомство предлагает вводить усовершенствованный механизм РОП поэтапно. С 2021 года экологический сбор из расчета 100% утилизации упаковки будут платить ее производители и импортеры, а производителей и импортеров товаров эти правила коснутся с 2022–2024 годов. Сначала этот механизм будет применяться к производителям батареек и ртутных ламп, электроники и автомобильных шин.
Деньги с экологического сбора получат те компании, которые собирают вторсырье раздельно от смешанных отходов, сортируют и перерабатывают его. Производители упаковки частично из вторсырья будут платить пониженный экосбор, неперерабатываемой упаковки — повышенный. Ставки еще предстоит утвердить в зависимости от видов товаров и упаковки.
Концепция должна быть обсуждена с бизнесом и согласована с регуляторами до 10 марта. Пока крупный бизнес находит в ней недостатки и считает, что ее внедрение может привести к росту цен на продукцию и срыву уже действующих проектов раздельного сбора отходов. Но эксперты Минприроды утверждают, что в цене упаковки рост составит не более 0,15–1%.
