Контрольно-надзорная деятельность в России будет реформирована в рамках реализации механизма «регуляторной гильотины». Соответствующий правительственный пакет законопроектов Госдума приняла в третьем чтении 22 июля.
Согласно закону, с 1 января 2021 года будут отменены ранее принятые нормативно-правовые акты и утверждены новые актуализированные требования.
Законопроекты должны устранить недостатки действующей сегодня системы контроля и надзора. Как отмечают в Кабмине, сейчас наблюдается неоправданный акцент на проведении проверок, что является «наиболее затратным как для бизнеса, так и для контрольно-надзорных органов мероприятием».
После вступления закона в силу принципами осуществления госконтроля станет соразмерность вмешательства в деятельность контролируемых лиц, недопустимость злоупотребления правом, «оперативность и разумность».
Законопроект не допускает проверки одного лица для оценки соблюдения одних и тех же обязательных требований несколькими контрольно-надзорными органами. Ключевым показателем эффективности проверок будет количество устранённых рисков, а не число проведённых проверок и выявленных нарушений.
Также документ предлагает отказаться от использования проверок как основного инструмента контроля и вводит альтернативные форматы, например, контрольную закупку, выездные обследования или рейд.
Поправки в закон обязывают проводить проверки в присутствии контролируемого лица или его представителя и (или) с применением видеозаписи.
Кроме того, предлагаемая система контрольно-надзорной деятельности устанавливает предельный срок выездной проверки бизнеса в 10 рабочих дней для субъектов малого и среднего предпринимательства.
При этом общий срок взаимодействия в ходе осуществления проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия. Документ устанавливает рискориентированный подход при выборе профилактических и контрольно-надзорных мероприятий. Таким образом, контрольно-надзорные органы смогут сосредоточиться на выявлении нарушений, которые несут наибольшую угрозу охраняемым законом ценностям.