В Письме ФТС от 01.12.2022 доводится до сведения, что возможность использования условного выпуска товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых применяются меры технического регулирования, правом ЕАЭС и законодательством РФ не предусмотрена.
Вместе с тем в 2022 году в целях снижения административной нагрузки на бизнес и недопущения дефицита на внутреннем рынке Правительством РФ приняты существенные меры по упрощению процедур подтверждения соответствия товаров, на которые распространяются меры технического регулирования - Приложение № 18 к постановлению Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 »О разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах».
На основании пункта 6 приложения №18 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353 участники ВЭД до 1 сентября 2023 года вправе принять декларацию о соответствии на партию или единичное изделие на основании собственных доказательств.
Также сообщается, что в настоящее время подтверждение таможенным органам соблюдения мер технического регулирования возможно также путем заявления сведений о ранее выданных (зарегистрированных) серийных документах о соответствии без необходимости подтверждения полномочий декларанта на право их использования.
Ч.3 ст.29 Федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании в РФ» (в действующей редакции; см. http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&cacheid=201F58CA50EB995CC57BC1CA781E8D95&SORTTYPE=0&BASENODE=1-1&ts=hN9GYLTMf974J9qq&base=LAW&n=388109&rnd=6FYOXA#a81HYLTAZriXYIXt) ясно и однозначно формулирует:
«3. Порядок ввоза в Российскую Федерацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия и определяемой в соответствии с положениями абзаца второго пункта 1 настоящей статьи и с учетом положений пункта 2 настоящей статьи, устанавливается таможенным законодательством Таможенного союза»;
а в законодательстве ЕАЭС (в рамках которого действуют и нормы Таможенного союза государств-членов) – в самом главном акте, в ТК ЕАЭС (части Договора ЕАЭС) – до сих пор действует (не отменена) статья 126 «Условно выпущенные товары»:
«1. Условно выпущенными считаются товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых:
…
2) соблюдение запретов и ограничений в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов может быть подтверждено после выпуска товаров;
…
3. Условно выпущенные товары, указанные в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи, запрещены к передаче третьим лицам, в том числе путем их продажи или отчуждения иным способом, а в случаях если ограничения на ввоз на таможенную территорию Союза указанных товаров установлены в связи с проверкой безопасности этих товаров, - также запрещены к их использованию (эксплуатации, потреблению) в любой форме.
…
6. Условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем до приобретения такими товарами статуса товаров Союза.
7. Условно выпущенные товары приобретают статус товаров Союза после:
…
2) подтверждения соблюдения запретов и ограничений - в отношении товаров, указанных в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи;
…
8. Для приобретения статуса товаров Союза условно выпущенные товары не подлежат повторному помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.
Порядок подтверждения соблюдения запретов и ограничений после выпуска товаров в случае, указанном в подпункте 2 пункта 7 настоящей статьи, устанавливается законодательством государств-членов.
9. Законодательством государств-членов о таможенном регулировании могут быть установлены иные случаи и порядок отнесения товаров к условно выпущенным».
Т.е. указано ясно и однозначно:
- соблюдение запретов и ограничений … может быть подтверждено после выпуска товаров,
- условно выпущенные товары приобретают статус товаров Союза после … подтверждения соблюдения запретов и ограничений.
Т.о.,
- право подтверждать соблюдение запретов и ограничений в отношении товаров после их условного выпуска таможней закреплено в ТК ЕАЭС,
- там же закреплён и принцип приобретения такими товарами статуса товаров ЕАЭС – «после подтверждения соблюдения запретов и ограничений».
Точка.
Утверждение о том, что в связи с отсутствием в Договоре ЕАЭС и ФЗ № 184 норм, предусматривающих возможность подтверждения таможенным органам участниками ВЭД соблюдения мер технического регулирования после выпуска товаров, является ложным. В ТК ЕАЭС (части Договора ЕАЭС), на который прямо ссылается ч.3 ст.29 184-ФЗ, есть норма, предусматривающая возможность подтверждения таможенным органам участниками ВЭД соблюдения мер технического регулирования после выпуска товаров