Новосибирская таможня приступила к автоматической регистрации деклараций на товары, перестала требовать предоставление ряда документов и снизила количество досмотров до 3,5% от общего количества товарных партий. Эти и другие вопросы взаимодействия бизнеса и государства были рассмотрены на состоявшемся Общественно-консультативном совете при Новосибирской таможне.
В МВК «Новосибирск Экспоцентр» состоялось второе в нынешнем году заседание Общественно-консультативного совета при Новосибирской таможне.
На заседании присутствовали представители компаний - участников внешнеэкономической деятельности, городской и областной торгово-промышленной палаты, Минэкономразвития НСО, а также представители общественных объединений предпринимателей и отраслевых союзов.
В числе основных были рассмотрены такие вопросы, как взаимодействие таможни с участниками внешнеэкономической деятельности при отсутствии сведений о разрешительных документах на тот или иной товар в электронной базе федеральных органов исполнительной власти; вопросы функционирования системы управления рисками на современном этапе развития таможенных органов; вопросы, связанные со вступлением в силу с 11 ноября 2014 года приказа ФТС России от 17.09.2013 №1761 «Об утверждении Порядка использования Единой автоматизированной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме»; и другие актуальные вопросы в сфере таможенного администрирования.
На данном совещании также был избран заместитель председателя Общественно-консультативного совета при Новосибирской таможне со стороны деловых кругов. Им стал президент Новосибирской торгово-промышленной палаты Вячеслав Анатольевич Маркелов. В его обязанности теперь будет входить подготовка предложений по основным направлениям деятельности Совета, координация работы членов Совета со стороны деловых кругов и обеспечение исполнений решений Совета в части, возложенной на деловые круги.
Как отметил председатель Совета, начальник Новосибирской таможни Валерий Викторович Гуков, внешнеэкономическая деятельность – важная составляющая экономической политики региона. На сегодняшний день перспективными задачами являются упрощение и ускорение таможенного декларирования товаров, создание наиболее благоприятных условий для работы бизнеса, которые могут быть реализованы исключительно за счет использования современных информационных технологий. Так, с 1 января 2014 года таможенная служба перешла на 100% электронное декларирование товаров и приступила к практической реализации проекта по внедрению технологии автоматической регистрации деклараций на товары, помещаемые под таможенную процедуру экспорта и не идентифицированные как рисковые поставки.
Одним из объектов пилотной зоны по автоматической регистрации определен Центр электронного декларирования Новосибирской таможни. С сентября 2014 года с применением Алгоритма автоматической регистрации принято 12 деклараций на товары. Данная технология успешно отработана, что позволяет говорить о перспективах более широкого применения в дальнейшем автоматической регистрации деклараций в Новосибирской таможне. Среднее время регистрации таких деклараций на товары составило 1-2 секунды с момента прохождения форматно-логического контроля в Единой автоматизированной информационной системе таможенных органов.
Особое внимание на совещании было уделено вопросам функционирования системы управления рисками на современном этапе развития таможенных органов. Для таможни не секрет, что многие участники внешнеэкономической деятельности испытывают недовольство, когда их партии товара подвергаются процедуре досмотра, инспекторами таможни запрашиваются дополнительные документы или опровергаются сведения относительно стоимости товара, указанной в декларации.
По словам начальника отдела управления рисками Новосибирской таможни Романа Николаевича Смирнова, основной задачей этой системы является снижение зависимости принимаемых в процессе таможенного оформления решений от субъективного фактора и сокращение общего времени, затрачиваемого на документальный контроль деклараций. Основным инструментом, позволяющим это сделать, является профиль риска, в котором содержится описание риска, область риска, используемая для выявления риска и меры по его минимизации. Федеральной таможенной службой при разработке профилей риска приоритет отдается автоматическим и автоматизированным профилям рисков. Это делается также для минимизации, так называемого человеческого фактора в принятии решений при документальном контроле таможенных деклараций.
Система управления рисками направлена так же и на снижение количества проводимых таможенных досмотров товаров. В настоящее время в Новосибирской таможне досматривается чуть более 3,5% от общего количества оформляемых товарных партий. По системе ФТС в целом этот показатель составляет 4,5%.
Для того чтобы иметь положительную репутацию в глазах таможни и в максимально короткие сроки проходить таможенный контроль, той или иной компании необходимо соответствовать ряду требований, основное из которых – отсутствие нарушений законодательства. На сегодняшний день существует два подхода для отнесения участников внешнеэкономической деятельности к организациям, имеющим низкий уровень риска – это отраслевой подход и автоматическое категорирование.
Отраслевой подход основан на заявительном порядке и применяется при анализе деятельности лиц, осуществляющих производственную деятельность. Критерии, которым должна соответствовать организация, перечислены в приказе ФТС России от 04.02.2013 №202. В настоящее время в регионе деятельности Новосибирской таможни осуществляют внешнеэкономическую деятельность 8 организаций, зарегистрированных в Новосибирской области и включенных в «зеленый коридор» по отраслевому подходу.
Автоматическое категорирование применяется при анализе деятельности всех организаций, осуществляющих импорт товаров более чем по 40 заранее заданным критериям. При этом не важно, осуществляют организации производственную деятельность или нет. В настоящее время в регионе деятельности Новосибирской таможни осуществляют внешнеэкономическую деятельность 14 организаций, зарегистрированных в Новосибирской области и включенных в «зеленый коридор» по автоматическому категорированию.
Внимание участников совещания было обращено так же на то, что ФТС России последовательно реализует условия, предусмотренные планом мероприятий «Совершенствование таможенного администрирования», утвержденного распоряжениями Правительства. С этой целью в таможенных органах внедрена автоматизированная система формирования, внедрения и использования базы данных разрешительных документов, разработанная ФТС России. Разработаны 32 технологические карты межведомственного взаимодействия, реализация которых позволит исключить необходимость представления наиболее востребованных при таможенном декларировании товаров разрешительных документов при условии, что они выдаются федеральными органами исполнительной власти.
Должностное лицо таможни формирует и направляет запросы о представлении сведений о разрешительных документах в уполномоченный Федеральный орган исполнительной власти (ФОИВ) посредством автоматизированного обмена сообщениями через систему межведомственного электронного взаимодействия.
В том случае, если сведения из ФОИВ о разрешительных документах не поступили, а так же в случае расхождения сведений в декларации на товары со сведениями из разрешительных документов ФОИВ, таможенный инспектор обращается к официальным сайтам ФОИВ, Евразийской экономической комиссии, а также ищет необходимые сведения в Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов.
Заместитель начальника Новосибирской таможни Андрей Николаевич Федин, назвал в числе основных ошибок, допускаемых декларантами – не правильное формирование номера документа (несоответствие маске разрешительного документа). С целью исключения таких ошибок при заявлении сведений в графе 44 декларации на товары, необходимо руководствоваться Справочником масок номеров разрешительных документов, опубликованном на сайте ФТС России в разделе для участников внешнеэкономической деятельности.
Новосибирская таможня напоминает, что подать предложения в повестку следующего заседания Консультативного совета, а также заявку на участие в заседании могут все заинтересованные лица и организации, позвонив в Новосибирскую таможню по телефону: (8383) 278-76-04.
Пресс-служба Новосибирской таможни