С 14 ноября 2014 года между Монголией и Россией действует безвизовый режим, согласно которому граждане двух стран имеют возможность пребывать на территории иностранного государства до 30 дней без оформления визы.
С введением безвизового режима в период с 14 ноября по 1 декабря государственную границу Российской Федерации через МАПП Кяхта в обоих направлениях пересекло 23 699 человек, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличение произошло на 23,6%. С 14 ноября по настоящее время в среднем в сутки пассажиропоток составляет 1400 человек, поток транспортных средств – 470, из которых 317 легковых автомобилей, 140 грузовых машин и 13 автобусов.
Пиковая нагрузка потока пассажиров и транспортных средств на въезд приходится на время с восьми часов утра до пяти часов вечера, на выезд с трех часов дня до полуночи.
В настоящее время в МАПП «Кяхта» имеется 5 полос движения транспорта: по два грузовых и легковых (раздельно на въезд в РФ и выезд из РФ) и одна полоса движения пассажирского транспорта (реверсивная). В связи с чем происходит скопление автотранспортных средств на легковом направлении, ожидающих своей очереди для прохождения пограничного и таможенного контроля.
С полуночи до шести часов утра на въезд и с полуночи до трех часов дня на выезд наблюдаются единичные перемещения.
Таким образом, учитывая фактическое количество пересекающих границу физических лиц (140 чел./сут.), с учетом круглосуточного режима работы пункта пропуска (24ч.) в среднем на таможенный контроль одного человека тратится 1 минута.
Бурятская таможня обращает внимание, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 20.11.2008 N 872 "Об утверждении Правил осуществления контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации" в МАПП «Кяхта» утверждена Технологическая схема организации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных, которая определяет последовательность осуществления государственными контрольными органами основных контрольных действий в пункте пропуска и продолжительность осуществления контроля.
Согласно действующей Технологической схемы установлено время совершение контрольных операций: транспортный контроль – до 5 минут, таможенный контроль с совместным осмотром грузового транспорта и автобусов – до 25 минут, таможенный контроль с совместным осмотром легкового транспорта – до 15 минут.
Фактически среднее время совершения таможенных операций в отношении легковых транспортных средств составляет: на въезд – 3 минут, на выезд – 5 минут, при этом время совершения таможенных процедур в отношении одного пассажира автобуса составляет одну минуту (документальный контроль, устный опрос, осмотр товаров). Время совершения таможенных операций в отношении пассажирских автобусов зависит от количества пассажиров, пересекающих границу данным видом транспорта.
Должностные лица таможенных постов Бурятской таможни, в том числе таможенный пост МАПП Кяхта, оснащены стационарными и портативными видеорегистраторами, что позволяет фиксировать все совершенные таможенные операции, в том числе время их проведения. Данные записей видеорегистраторов с таможенных постов направляются в вышестоящие таможенные органы.
Таким образом, фактическое время совершения таможенных операций не превышает установленного Технологической схемой, за исключением случаев, когда в отношении товаров и транспортных средств, проводятся таможенные досмотры, так как в указанное время не входит время проведения процессуальных мероприятий при возбуждении уголовных и/или административных дел.
Так, за 11 месяцев 2014 года в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых физическими лицами, проведено 498 таможенных досмотров, что составляет 0,15% от общего количества физических лиц (326167 человек), пересекших государственную границу Российской Федерации. По результатам таможенных досмотров возбуждено 460 дел об административных правонарушениях (АП), что составляет 92% от общего количества таможенных досмотров. Кроме этого, за указанный период проведено 23 личных досмотров, по результатам которых возбуждено 23 дела об АП и два уголовных дела по ст. 229.1 ч.2 УК РФ. По итогам рассмотрения вышеуказанных дел об административных правонарушениях наложено штрафа на сумму 423 400 рублей, конфисковано товаров на сумму 3 086 700 рублей.
Реконструкцией МАПП, проводимой с декабря 2013 года (окончание запланировано на осень 2015 года) предусмотрено строительство дополнительных ворот (раздельно на въезд в РФ и выезд из РФ) по грузовому и легковому направлениям, что позволит сократить время нахождения транспортных средств и физических лиц в пункте пропуска.
В целях оптимизации, сокращения времени совершения контрольных операций и снижения очередей перед пунктом пропуска таможенными и пограничными органами проводятся следующие мероприятия:
- В случае загруженности легкового направления и отсутствия транспортных средств на пассажирском и/или грузовом направлениях производится оформление легковых транспортных средств на свободных направлениях (предусмотрено Технологической схемой).
- Рассматривается вопрос о возможности использование грузового направления в ночное время в целях оформления легкового транспорта в количестве до 5 единиц, в случае занятости пассажирского направления.
- Осуществляется оперативное взаимное информирование о следовании крупных организованных групп туристов, официальных делегаций и т.д. для своевременного принятия мер по усилению дежурных смен.
- Транспортные средства, в отношении которых проводятся таможенные досмотры, процессуальные действия выводятся из общего потока на линиях.
Бурятская таможня напоминает участникам ВЭД и всем заинтересованным лицам, что в случае неправомерных действий должностных лиц таможенных постов можно сообщить информацию, воспользовавшись телефоном доверия, позвонив по номеру 8 (3012) 33-00-00, а также обратиться за консультацией в правовой отдел Бурятской таможни по адресу: г.Улан-Удэ, бульвар Карла Маркса 14б, в кабинет № 403. Все обоснованные обращения граждан рассматриваются в оперативном порядке.
Пресс-служба Бурятской таможни