В документе определены условия, при которых данная категория лиц может подавать заявления на сертификацию ввозимой на территорию Союза серийно изготавливаемой зарубежной продукции.
«Решение по признанию уполномоченными иностранными изготовителями лиц, выступающих заявителями на оценку соответствия ввозимой продукции требованиям технических регламентов Союза, имеет особое значение для создания эффективного механизма контроля за безопасностью импортных товаров на рынке Евразийского экономического союза, – заявил член Коллегии (министр) по техническому регулированию Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Виктор Назаренко. - Документ является одним из важнейших шагов по созданию условий для предотвращения ввоза в ЕАЭС из третьих стран небезопасной продукции. Сложившаяся на данный момент практика произвольного применения положений Договора о ЕАЭС на национальном уровне привела к беспрецедентно благоприятным условиям поставок на единый союзный рынок импортной продукции, безопасность которой должным образом не подтверждена. Недостаточный уровень защищенности от небезопасной продукции оказывает негативное влияние на конкурентоспособность на внутреннем рынке продукции стран ЕАЭС, что, в свою очередь, приводит к существенным дополнительным издержкам и потерям промышленности и бизнеса государств - членов Союза».
Отметим, что в указанном решении также содержится поручение ЕЭК во взаимодействии с государствами-членами подготовить соответствующие корректировки в Договор о Союзе и в правовые акты ЕАЭС. Их практическое применение должно будет позволить уже на стадии ввоза ограничить поставки на территорию стран Союза продукции, безопасность которой не подтверждена или которая сопровождается необоснованно выданными документами об оценке соответствия.
Как отметил Виктор Назаренко, цель этого решения – защита общего рынка ЕАЭС от ввоза из третьих стран небезопасной или без должного подтверждения безопасности продукции посредством единообразного применения государствами Союза понятия «уполномоченное иностранным изготовителем лицо». Для обеспечения безопасности товаров, имеющие такой статус лица должны действовать от имени конкретного изготовителя при оценке соответствия и выпуске в обращение продукции на таможенной территории Союза, а также отвечать при выявлении ее несоответствия нормам союзных технических регламентов.
Как показывает практика, на сегодня, пользуясь попустительством недобросовестных органов по сертификации, многие организации, которые позиционируют себя в качестве «уполномоченного иностранным изготовителем лица» и на деле должны выступать гарантом безопасности импортируемой продукции и нести за это ответственность, по сути, ограничивают свою деятельность лишь получением сертификатов на серийное производство зарубежной продукции.
Как правило, срок действия такого рода документов составляет пять лет. Затем их обладатели просто предоставляют, а чаще всего продают копии этих документов импортерам. При этом сами они никак не участвуют в процессе выпуска в свободное обращение товаров иностранного производства. Соответственно, не несут никакой ответственности за безопасность продукции, поступающей на рынок Союза.
Как отметили в ЕЭК, в ходе мониторинга реализации некоторых правовых актов ЕАЭС были выявлены факты, когда отдельные уполномоченные иностранными изготовителями лица одновременно представляли на рынке Союза интересы сразу десятков зарубежных компаний. Некоторые из них имеют на руках сотни сертификатов, по которым массово ввозится импортная продукция. В этих условиях определенная ее часть может быть с неподтвержденной безопасностью, а значительную ее долю можно вообще отнести к контрафактной.
Также установлено, что в ЕАЭС основная часть из более чем полумиллиона серийных сертификатов, включенных в реестр Союза, составлена именно на зарубежную продукцию. Их получателями являются уполномоченные иностранными изготовителями лица. При этом подавляющее большинство сертификатов выдано органами по сертификации Российской Федерации.
«Сегодня имеется острая необходимость в установлении единообразных подходов к применению на практике понятия «уполномоченное иностранным изготовителем лицо». Это один из основных и значимых вопросов в комплексе мер по наведению порядка в сфере оценки соответствия продукции требованиям технических регламентов. ЕЭК очень рассчитывает, что принятое Межправсоветом решение заставит как участников процессов аккредитации и оценки соответствия, так и уполномоченные органы стран Союза провести ревизию всех выданных документов о соответствии ввозимой в ЕАЭС продукции требованиям технических регламентов», – подчеркнул министр ЕЭК.
Отметим, что в документе определены условия, при которых указанная категория лиц может выступать заявителем на сертификацию серийно изготавливаемой зарубежной продукции. Как уже отмечалось, решение также содержит поручение ЕЭК во взаимодействии с государствами-членами подготовить соответствующие корректировки в Договор о Союзе и в правовые акты ЕАЭС. Это позволит существенно ограничить поставки продукции, безопасность которой не подтверждена, причем уже на стадии ее ввоза на территорию стран Союза.