Госдума в среду на пленарном заседании приняла в первом чтении законопроект о налоговых и таможенных льготах для негосударственных музеев, а также об изменении порядка ввоза и вывоза культурных ценностей.
Законопроекты разработаны "в целях стимулирования развития российского арт-рынка и создания негосударственных музеев современного искусства", отмечается в пояснительной записке.
Между тем мнение депутатов по поводу документа разделилось: одни считают, что принятие закона позволит пополнить российские коллекции шедеврами искусства, другие утверждают, что законопроект позволит вывозить культурные ценности из РФ почти беспрепятственно.
Налоговые льготы
Один из проектов закона освобождает от обложения НДС ввоз на территорию России и находящиеся под ее юрисдикцией территории культурных ценностей, приобретенных или полученных в дар негосударственными музеями. Аналогичная льгота сейчас применяется при ввозе культурных ценностей, приобретенных государственными или муниципальными учреждениями.
Негосударственные музеи освобождаются и от уплаты госпошлины за право временного вывоза культурных ценностей, находящихся в их фондах на постоянном хранении. Законопроект также устанавливает ставку госпошлины за право вывоза культурных ценностей, созданных менее 100 лет назад, в размере 5% стоимости вывозимых ценностей, более 100 лет назад – 10%.
Сейчас госпошлина за право вывоза культурных ценностей, созданных 50 лет назад и менее, составляет 5%, более 50 лет назад — 10%, более 100 лет назад и ввезенных на территорию РФ после 1 августа 2009 года, — 5%, но не более 1 миллиона рублей, предметов коллекционирования по палеонтологии – 10%, по минералогии – 5%.
Порядок вывоза
Второй законопроект устанавливает, что культурные ценности делятся на созданные более и менее 100 лет назад, уточняется порядок их вывоза. Так, вывоз культурных ценностей, созданных более 100 лет назад, осуществляется на основании свидетельства на право их вывоза, которое выдает Минкультуры РФ. Что касается вывоза культурных ценностей возрастом менее века, то оно происходит по согласованию с властями.
Документ также освобождает от таможенных сборов таможенные операции в отношении культурных ценностей, помещаемых под таможенную процедуру временного ввоза или вывоза не только государственными и муниципальными музеями, но и негосударственными музеями.
Преступление против культуры…
Первый зампред комитета ГД по культуре, актриса Елена Драпеко ("Справедливая Россия") выступает против принятия данного законопроекта в первом чтении. В среду на пленарном заседании она отметила, что данный документ позволит беспрепятственно вывозить из России культурные ценности. Проект закона, по ее мнению, необходимо отправить экспертам для оценки, субъектам для изучения, что предусмотрено регламентом ГД.
"Я считаю, что готовится преступление против национальной культуры, против тех сокровищ, которые были накоплены столетиями на территории РФ, которые были созданы творческим трудом великих художников, коллекционеров, собирателей. Готовится преступление против современного искусства", — отметила парламентарий.
"О чем же сегодня нам говорят государственные интересы? Чего же хотят те, кто сегодня пилит эту форточку или дверь в Европу? Сегодня нынешнее законодательство, которое действует, разрешает временный ввоз или вывоз культурных ценностей. Чего же они хотят? Они хотят вывезти навсегда культурные ценности, которые они здесь скупили и накопили", — добавила Драпеко.
По ее словам, 100-летний разделительный рубеж предусмотрен законопроектов потому, что созданное после 1916 года — это пласт российского искусства, который сегодня "баснословно стоит на международных аукционах".
Или защита культурных ценностей?
С Драпеко не согласен глава комитета ГД по бюджету и налогам Андрей Макаров ("Единая Россия"). В частности, по его словам, депутаты предлагают "гибкую практику".
"Сегодня есть десятки людей, которые хотели бы ввезти сюда культурные ценности, хотели бы создать великолепные музеи, но они должны заплатить за это еще 18%. Этот перекос законопроект предлагает устранить", — сказал Макаров на пленарном заседании.
Он утверждает, что речь идет не о покушении на культурные ценности. "Законопроект направлен на их защиту", — уверил депутат.
Замечания профильного комитета
Профильный комитет ГД по бюджету и налогам тем временем отмечает, что закон о вывозе и ввозе культурных ценностей, куда вносятся изменения, был принят более 20 лет назад и с тех пор существенно не корректировался. Необходимо принять все предложенные изменения для того, чтобы актуализировать положения закона. Например, данный закон о вывозе и ввозе культурных ценностей содержит устаревшую терминологию, не учитывает реалии сегодняшнего дня — создание и функционирование негосударственных музеев, чьи коллекции пополняются, в том числе путем приобретения предметов современного искусства на аукционах, которые проводятся за границей. В связи с этим комитет поддерживает документ.
Однако при подготовке законопроекта ко второму чтению, по мнению бюджетного комитета, необходимо унифицировать документы, которыми подтверждается право на вывоз культурных ценностей, уточнить перечень документов, который направляется властям для получения разрешения на вывоз, а также перечень оснований для отказа в вывозе.