Тарифом 1850 года была фактически открыта прямая конкуренция между русскими и польскими фабриками, а также повышение конкурентоспособности иностранных товаров, в связи со снижением таможенных пошлин. Это привело к разорению многих мелких фабрик, а крупные, после оптимизации производства, смогли составить конкуренцию иностранным товарам и даже увеличить свое производство. Однако уже после окончания Крымской войны Государственный Совет предложил пересмотреть таможенный тариф, претерпевший несущественные изменения в 1854 году и связанные с необходимостью стимулирования импорта товаров через сухопутную границу.
Тариф 1857 года развивал принципы умеренно-покровительственной системы, основы которых были заложены в тарифах позже 1842 года.
Однако уже через два года после введения в действие пошлины на все товары, за исключением сахара в сыром виде и рафинированного, были повышены на 5%. В 1861 году пошлины были вновь повышены на все товары на 5%.
В 1865 г. состоялся очередной пересмотр тарифа. Комиссия в этот раз не созывалась, и пересмотр производился «бюрократическим порядком». Изменения были направлены на сокращение числа статей тарифа путем соединения некоторых из них, на ликвидацию статей, приносивших казне незначительный доход, а также на общее понижение пошлинного обложения ввозимых товаров.
Наконец, в 1867 г., руководствуясь главным образом фискальными интересами, министерство финансов представило Александру II доклад о пересмотре таможенного тарифа. Особое внимание при этом обращалось на тот факт, что непрерывное развитие отечественной промышленности не сопровождалось приращением таможенного дохода (действительно, размер поступлений от таможенной деятельности после 1867 г. увеличился всего на несколько процентов). Министр предложил следовать по пути дальнейшего понижения пошлин с «фабричных материалов», добиваясь большей соразмерности между ценами на товары и пошлинами и ограничивая тем самым контрабанду. Министр также предложил упростить тарифную классификацию и уравнять пошлины по морскому пути и сухопутной границе.
Новый тариф был утвержден летом 1868 г. Отвечая в целом принципам свободной торговли, он имел при этом ряд важных особенностей:
- Понижение ввозных пошлин затронуло в основном сырьевые и потребительские товары с целью поощрения их ввоза, противодействия контрабанде и увеличения таможенного дохода. Тариф отменил таможенную пошлину по 16 статьям, уменьшил тарифные ставки в 152 случаях и увеличил их для 35 продуктов. Интересы отечественных производителей при этом совершенно не ущемлялись.
- Тарифом 1868 г. вводилась пошлина на машины, повышались пошлины на шерсть, льняную пряжу, полотно и некоторые другие товары, что свидетельствовало о возросшем влиянии заинтересованных группировок торгово-промышленного класса на сам процесс выработки правительственных решений в области внешнеэкономической деятельности.
Таким образом, можно говорить об умеренно-протекционистской, охранительной природе тарифа 1868 г. для главных отраслей отечественной промышленности. Важно отметить и то, что последующее десятилетие было ознаменовано быстрым развитием обрабатывающей промышленности и железнодорожного строительства. Железные дороги в России до конца 70-х годов XIX в. строились почти исключительно из импортного, беспошлинно ввозимого материала.
Тариф 1868 г. оказался результативным и с точки зрения фискальных интересов. Достаточно сказать, что в первое пятилетие после 1868 г. таможенный доход государства увеличился более чем на 50°/о в сравнении с предыдущим пятилетием, достигнув 45 млн руб.
Фото – Сергей Львович Левицкий (1819 – 1898), С.-Петербург. Портрет императора Александра II. [между 1860 и 1870]. – Проекционная печать с контратипа, черно-белая. Российский государственный архив кинофотодокументов.