Одним из ключевых вопросов, в связи с которым возникают споры между таможенными органами и участниками внешнеэкономической деятельности, является классификация товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Данная тенденция вполне объяснима, поскольку именно от определения классификационного кода может зависеть как ставка таможенной пошлины, так и соблюдение запретов и ограничений в отношении конкретной категории товаров.
Согласно положениям пункта 1 Статьи 20 Таможенного Кодекса ЕАЭС (далее – ТК Союза) декларант и иные лица самостоятельно осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. При этом проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.
В случае выявления неверной классификации товаров при их таможенном декларировании как до, так и после их выпуска таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров (пункт 2 статьи 20 ТК Союза).
Таможенные органы по заявлению могут осуществлять классификацию товаров до их таможенного декларирования путём принятия предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и решений о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершённом виде (пункт 1 статьи 21 ТК Союза).
Рассмотрим несколько инструментов, которые могут применяться в целях классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС.
Предварительное решение о классификации товаров
Наиболее надежным и удобным способом упростить определение кода товара является обращение с заявлением в таможенные органы за получением предварительного решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Предварительное решение принимается таможенным органом того государства - члена ЕАЭС, в котором будет производиться выпуск товара при его помещении под таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.
Ключевым преимуществом предварительного решения является то, что при таможенном декларировании сведения о кодах товаров в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС указываются в декларациях на товары в соответствии с принятыми предварительными решениями. Сведения о полученном предварительном решении указываются в графе 44 декларации на товары.
Таким образом, заинтересованное российское лицо, которое хочет получить такое предварительное решение, должно заблаговременно обратиться в таможенные органы Российской Федерации, поскольку предварительное решение принимается в течение 60 календарных дней со дня регистрации уполномоченным таможенным органом заявления о принятии предварительного решения о классификации товара, при этом данный срок может быть приостановлен и возобновлен при запросе дополнительных документов.
Услуга по получению предварительного решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС может быть получена участником ВЭД через единый портал государственных услуг (ЕПГУ) (Информация ФТС России «Преимущества использования предварительных решений и решений о классификации оборудования, перемещаемого в виде компонентов, с учетом возможностей применения технологий авторегистрации и автовыпуска»).
Разъяснения о классификации товаров
В отношении отдельных видов товаров также могут приниматься решения и разъяснения таможенных органов Российской Федерации (п. 6 ст. 21 ТК ЕАЭС). В настоящее время Разъяснения о классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров утверждены Приказом ФТС России от 14.01.2019 № 28.
Указанные решения и разъяснения являются обязательными при классификации товаров на территории государства-члена, таможенным органом которого они приняты (п. 6 ст. 21 ТК ЕАЭС).
В целях обеспечения единообразного применения ТН ВЭД ЕАЭС таможенные органы, определенные законодательством государств-членов о таможенном регулировании, могут принимать решения и давать разъяснения о классификации отдельных видов товаров в порядке, установленном законодательством государств-членов о таможенном регулировании. При этом под отдельным видом товаров понимается совокупность товаров, которые имеют общие классификационные признаки, позволяющие отнести товары с конкретными наименованиями, конкретных марок, моделей, артикулов, модификаций и с иными подобными индивидуальными характеристиками к одному коду в соответствии с ТН ВЭД.
Кроме того, таможенные органы обеспечивают публикацию таких решений и разъяснений, которые являются обязательными при классификации товаров на территории государства-члена Союза, таможенным органом которого они приняты
Решения о классификации товаров
Евразийской экономической комиссией принимаются решения о классификации отдельных видов товаров на основании предложений таможенных органов (п. 1 ст. 22 ТК ЕАЭС). Они имеют форму решений Евразийской экономической комиссии (п. 2 ст. 22 ТК ЕАЭС). Как правило, они принимаются по одному или нескольким товарам, и к настоящему времени принято уже достаточно большое их количество (например, на сегодняшний момент на сайте Комиссии имеются сведения о 153 Решениях).
Стоит отметить, что Решения Евразийской экономической комиссии входят в право Евразийского экономического союза и подлежат непосредственному применению на территориях государств-членов.
На слайде показан путь, по которому можно найти вышеуказанные Решения ЕЭК, опубликованные на интернет-сайте Комиссии.
Вместе с тем, существуют случаи того, что классификация одинаковых товаров может быть не единообразна на территории Союза, т.е. таможенные органы государств-членов Союза одни и те же товары могут относить к разным классификационным кодам ТН ВЭД ЕАЭС.
В целях обеспечения единообразного применения ТН ВЭД ЕАЭС и исключения спорных случаев классификации товаров Комиссия наделена полномочиями по принятию решений и разъяснений о классификации отдельных видов товаров на основании предложений таможенных органов, а также по собственной инициативе при выявлении различной классификации товаров в принятых таможенными органами предварительных решениях о классификации товаров и/или в решения или разъяснениях о классификации отдельных видов товаров. Главной целью таких решений Комиссии является принятие единообразных подходов при классификации одинаковых товаров на территории всего Союза.
Решения Евразийской экономической комиссии о классификации отдельных видов товаров, принятые ею на основании п. 1 ст. 22 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, являются одним из инструментом, которые могут минимизировать конкретную спорную ситуацию.
Анализ представленных Решений ЕЭК показывает, что они определяют классификацию большого количества категорий товаров (от продукции химической промышленности, транспортных средств до детских подгузников).
В качестве примера на слайдах приведены алгоритмы определения классификационного кода категорий товаров «медали» и «стальные шкафы» с учетом опубликованных сведений о соответствующих Решениях ЕЭК.