В Совфеде предложили использовать механизм государственно-частного партнерства (ГЧП) для развития национальной цифровой транспортно-логистической платформы РФ «ГосЛог» (НЦТЛП «ГосЛог»), соответствующий законопроект направлен на отзыв в правительство.
В Минтрансе ранее отмечали, что платформа создается как государственная информационная система, определяющая единые стандарты цифрового взаимодействия для всех участников транспортно-логистической деятельности и органов государственного управления.
Поправки в закон «О транспортно-экспедиционной деятельности» разработаны в целях повышения эффективности внедрения и использования бюджетных средств при создании и (или) развитии национальной платформы РФ «ГосЛог», говорится в пояснительной записке. Авторами проекта выступили глава экономического комитета Совфеда Андрей Кутепов и сенатор, экс-глава Минтранса Евгений Дитрих.
«В настоящее время нормативно не закреплена возможность создания, развития, эксплуатации НЦТЛП «ГосЛог» за счет внебюджетных источников. Вместе с тем функционал (платформы - ред.)... с учетом сроков бюджетного процесса и дефицита бюджета может негативно повлиять на достижение эффектов от реализации НЦТЛП «ГосЛог» в установленные сроки», - говорится в пояснительной записке.
Законопроектом предлагается установить возможность привлечения по решению правительства РФ иных лиц для создания, развития и эксплуатации НЦТЛП «ГосЛог» на основании соглашения о государственно-частном партнерстве или концессионного соглашения.
«Реализация создания, развития и эксплуатации НЦТЛП «ГосЛог» на основе государственно-частного партнерства позволит обеспечить привлечение частных инвестиций и технологических компетенций национальных лидеров в сфере информационных технологий, предотвратит моральное устаревание внедряемых технологий, что в максимальной степени обеспечит технологический суверенитет транспортно-логистического комплекса Российской Федерации», - считают авторы.
При этом сохраняется регулирующая роль государства в функционировании НЦТЛП «ГосЛог» как государственной информационной системы, а исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и право собственности на компоненты, образующие платформой «ГосЛог» принадлежат Российской Федерации. РФ также является обладателем информации, размещенной в НЦТЛП «ГосЛог».
Сенаторы также обращают внимание на то, что отсутствует возможность полного взаимодействия федерального органа, уполномоченного на ведения реестра уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности, с экспедиторами в электронном виде.
Кроме того, в настоящее время отсутствует возможность включения сведений о филиалах и представительствах иностранных юрлиц, включенных в госреестр аккредитованных филиалов, представительств иностранных юрлиц, в реестр экспедиторов.
«Таким образом, фактически деятельность таких лиц на территории РФ не допускается. Вместе с тем такие филиалы и представительства уплачивают налоги в Российской Федерации», - говорится в документе.
В связи с этим законопроектом предоставляется возможность включения сведений в реестр экспедиторов о филиалах и представительствах иностранных юрлиц, включенных в госреестр.