Страсти вокруг закона

С 1 июля участники ВЭД России, Белоруссии и Казахстана живут по новому Таможенному кодексу. К этому моменту союзные государства должны были привести национальные законодательства в соответствие с данным кодексом. Предполагалось, что в России с 1 июля начнет действовать ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», при этом ТК РФ должен был утратить свою силу. Но этого не произошло. В то же время союзный кодекс содержит более 200 отсылочных положений, которые отдают регулирование различных вопросов на откуп национальным законодательствам.

18 июня Государственная Дума приняла закон в первом чтении. Дальнейшее рассмотрение его отложено на неопределенный срок. Как сообщает издание «Экономика и жизнь», первоначально работу по подготовке законопроекта поручили Министерству экономического развития. В то же время ФТС РФ инициативно начала разрабатывать и внесла на обсуждение министерств и ведомств свой вариант данного документа. Эксперты же пришли к выводу, что законопроект содержит положения и трактовки, выгодные преимущественно ФТС, что не может не волновать других участников ВЭД. В мае документ был отклонен. Минэкономразвития также подготовило вариант законопроекта. Но он получился слишком либеральный, например, в вопросах освобождения от обеспечения уплаты таможенных платежей – его могут не вносить лица, к которым у таможенников не было претензий в течение двух последних лет.

1 июля на заседании Президиума Правительства РФ первый вице-премьер Игорь Шувалов заверил, что до конца июля законопроект должен быть доработан. Помимо всех разногласий необходимо сократить количество отсылочных норм и по возможности включить нормы прямого действия в текст самого закона. Планируется, что этот документ будет принят в первые дни работы осенней сессии Государственной Думы и вступит в силу 1 октября 2010 года. До этого времени в России будет действовать Таможенный кодекс РФ, за исключением тех норм, которые противоречат ТК ТС.

Как же понять какие нормы противоречат ТК ТС, а какие нет? 29 июня 2010 г. ФТС опубликовала Письмо № 01-11/31847 «О неприменении отдельных норм Таможенного кодекса Российской Федерации».

По сообщению «Независимой газеты» заявление о переносе сроков принятия закона о таможенном регулировании РФ на осень 2010 года оказалось полной неожиданностью для членов комитета Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) по торгово-таможенной политике. По словам заместителя руководителя ФТС России Сергея Шохина «в законе много юридических неточностей, поэтому действительно было принято решение его доработать. Также мы пришли к выводу, что нам все равно придется оставить какую-то часть действующего Таможенного кодекса РФ, хотя по первоначальной идее принимаемый закон должен был бы полностью его отменить».

По мнению президента РСПП Александра Шохина, одновременное применение обоих кодексов, может создать серьезную коллизию несовместимых между собой норм законов и привести к затруднениям в сфере регулирования ВЭД. На днях Александр Шохин обратился к Владимиру Путину с просьбой поддержать предложения о безотлагательном принятии законопроекта «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в ходе работы ближайшей сессии Госдумы.