24 января президент России Дмитрий Медведев провел первое в этом году заседание Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики страны, посвященное вопросам улучшения инвестиционного климата. Во время заседания были затронуты темы, связанные с таможенным администрированием и электронным декларированием.
В ходе своего доклада министр экономического развития Эльвира Набиуллина обрисовала вопросы, над которыми, по ее мнению, предстоит работать. Во-первых, необходимо пересмотреть уровень таможенных сборов для необлагаемых товаров, в том числе для несырьевого экспорта. Предварительная договоренность с Минфином о пересмотре уровня этих сборов уже существует.
Во-вторых, законом у нас был предусмотрен порядок закрытия и реорганизации таможенных постов. Пока еще этот порядок не внедрен. По мнению министра, нужно ускорить принятие этого порядка, чтобы эти решения принимались по результатам консультаций с бизнесом и с учетом сложившихся логистических схем - в том числе, с учетом наличия складов и транспортной доступности. Чтобы заработали нормы, предусмотренные в законодательстве и упрощающие таможенные процедуры, нужно принять ряд подзаконных актов. В том числе, в отношении такой чувствительной темы, как временный ввоз научных образцов, критериев поручительства – для того, чтобы заработал институт финансовых гарантий. Необходимо также принять ключевой документ о системе показателей оценки работы таможенных органов.
По словам Э.Набиуллиной, электронное декларирование на сегодняшний день не работает в полной мере так, как хотелось бы всем. До сих пор при подаче электронной декларации некоторые документы к ней необходимо дублировать в бумажном виде. «Нам нужно сделать все для того, чтобы электронное декларирование заработало», подчеркнула Э. Набиуллина.
Тему электронного декларирования продолжил глава ассоциации РАТЭК Александр Онищук, представлявший на заседании интересы бизнес-сообщества. А. Онищук отметил, что «ФТС – одно из самых активных и одно из самых передовых ведомств в вопросах автоматизации, но, тем не менее, электронное декларирование – это упрощение, ускорение, удешевление таможенного оформления, исключение человеческого фактора, дистанцирование таможни от бизнеса – эффективно не работает. Процедура до сих пор не стала популярной, из-за того, что электронная декларация пригодна только для таможни, для налоговых, банковских целей она не применяется - там нужна бумага. И здесь импортеры и ФТС стали заложниками ведомственной несогласованности, к сожалению». Глава ассоциации РАТЭК пояснил, что дополнительные документы при электронном декларировании запрашиваются в тех случаях, когда через границу идет товар, подлежащий особому контролю.
А. Онищук озвучил несколько вопросов, которые волнуют предпринимателей. Во-первых, бизнес обеспокоен тем, что реализация концепции переноса оформления на границу, закрытие обустроенных таможенных постов зачастую проходит в приказном порядке, неожиданно для участников ВЭД. Во-вторых, на сегодняшний день из всех предусмотренных институтом уполномоченного экономического оператора упрощенных процедур работает лишь одна – хранение товаров на собственном складе, остальные пока ничем не отличаются от обычного декларирования и не дают никаких преимуществ.
Глава ассоциации РАТЭК перечислил ряд мероприятий, которые, по мнению бизнеса, необходимо провести в таможенной сфере для нормализации инвестиционного климата.
- Информационные технологии должны заработать, пришло время отказаться от предоставления бумажных копий и различных документов, выдаваемых бизнесу: это лицензии, сертификаты, декларации. Необходимо создать и использовать соответствующие электронные базы данных, базы, доступные для таможни, налоговой службы, импортёров, потребителей, для всех заинтересованных лиц. Такой пример есть, на сайте Комиссии таможенного союза работает электронная база нотификаций. Она открыта и для импортеров, и для таможни.
- Необходим экспертный анализ практики применения упрощенных процедур, результаты которого должны были бы лечь в основу решения на уровне Комиссии Таможенного союза и ФТС.
- На деле сегодня полноценного единого экономического пространства для импортера пока не существует, так как таможенное оформление можно осуществлять лишь в стране, резидентом которой он является. Когда у импортера появится право выбирать страну оформления, таможенные ведомства Таможенного союза начнут конкурировать между собой, что, как известно, послужит только на пользу общему делу.
Глава ФТС России Андрей Бельянинов пообещал А. Онищуку рассмотреть затронутые им вопросы на ближайшем общественно-консультативном совете ФТС, пригласив на него представителей Администрации Президента.
Использованы материалы с сайта Президента России
Мария Голобокова, пресс-служба «Альта-Софт»