Как показывает правоприменительная практика Бурятской таможни, в большинстве случаев участники внешнеэкономической деятельности, чтобы доказать свою точку зрения, обращаются в судебные органы.
Следует отметить, что законодательство сегодня предусматривает альтернативу судебным спорам – ведомственное обжалование. Каждый участник ВЭД, усомнившийся в правомерности решения таможни, вправе оспорить его в вышестоящем таможенном органе. Для Бурятской таможни такой инстанцией является Сибирское таможенное управление. Порядок подачи, рассмотрения и разрешения направляемых в таможенные органы жалоб на решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в области таможенного дела определяется главой 3 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
Срок, в течение которого может быть подана жалоба, равен трем месяцам, исчисляемом со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.
В сравнении с судебным разбирательством ведомственное обжалование имеет определенные преимущества:
- госпошлина при подаче жалобы не уплачивается;
- решение по жалобе принимается в течение месяца (в исключительных случаях данный срок может быть продлен еще на один месяц), вступает в законную силу немедленно и подлежит обязательному исполнению нижестоящим таможенным органом. Если судом выносится решение не в пользу таможенного органа, такое решение таможенным органом обжалуется, в связи с чем судебные разбирательства затягиваются;
- личное участие лица, подавшего жалобу, в процессе рассмотрения жалобы не требуется;
- в подтверждение доводов жалобы необязательно представлять документы, в то время как при обращении в суд истец обязан представить все документы, подтверждающие указанные в исковом заявлении доводы.
- В жалобе необходимо указать:
- фамилию, имя, отчество или наименование лица, подающего жалобу, его место жительства или местонахождение;
- наименование таможенного органа, решение, действие, бездействие которого обжалуются;
- номер, дату, наименование обжалуемого решения либо кратко изложить, в чем именно заключается обжалуемое действие (бездействие).
Основания для отказа в рассмотрении жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица по существу предусмотрены статьей 44 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Среди них – случаи, когда не соблюдены сроки обжалования, а также ситуации, когда лицо уже обратилось в суд с аналогичной жалобой и жалоба уже принята к рассмотрению, и ряд других.
Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом таможенного органа, может быть обжаловано в вышестоящий таможенный орган, вышестоящему должностному лицу таможенного органа либо в суд.
Кроме перечисленного, вышеуказанным Федеральным законом предусматривается и упрощенный порядок обжалования, когда могут быть обжалованы решения должностного лица таможни или таможенного поста в связи с ввозом в Российскую Федерацию или вывозом из России, товаров, стоимость которых не превышает 1,5 млн.рублей, или одного транспортного средства. В этом случае лицо может обратиться с устной жалобой к вышестоящему должностному лицу таможенного поста, а в случае его бездействия – к начальнику таможни, в регионе деятельности которого находится данный таможенный пост. Такие жалобы в упрощенном порядке рассматриваются безотлагательно, и решение по ним принимается незамедлительно, не позднее 3-х часов с момента подачи. При рассмотрении указанной жалобы, составляется акт, лицом, которое ее рассматривает.